【政策解讀】【圖解】《關于推進文旅深度融合加快全域康養旅居產業發展的意見》

一、出臺《關于推進文旅深度融合加快全域康養旅居產業發展的意見》的背景是什么？

當前，宏觀經濟持續承壓，旅游產業正在經歷深刻變革，旅游消費更加重要，產業競爭日趨激烈，傳統山水觀光旅游已經難以滿足游客日益多元化的消費需求，過去“蜻蜓點水”“走馬觀花”式的旅游模式難以為繼，康養旅居成為了新風口、新賽道。但對比康養旅居產業高質量發展要求，我們當前的產業體系、業態產品等還不夠完善，難以真正搶抓機遇、適應風口，推動磐安康養旅居產業高質量發展，亟需精準的產業發展政策進行引導。

二、《關于推進文旅深度融合加快全域康養旅居產業發展的意見》的制定依據是什么？

主要依據《國務院辦公廳印發<關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施>的通知》（國辦發〔2025〕2號）、《國務院辦公廳印發<關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施>的通知》（國辦發〔2023〕36號）、《浙江省人民政府關于推進文化和旅游產業深度融合高質量發展的實施意見》（浙政發〔2022〕33號）等文件精神，結合我縣實際制定此《意見》。

三、《關于推進文旅深度融合加快全域康養旅居產業發展的意見》總體思路和目標是什么？

（一）總體思路

總體思路主要突出三條原則導向：一是搶抓旅游風口，加快中醫藥康養旅居轉型，全力推進中醫藥康養旅居的產業化、體系化和規模化。二是承前啟后，既兼顧政策的延續性，又充分銜接旅游發展趨勢性，對上一輪政策中不合理的條款進行剔除或優化，新增符合康養旅居產業發展實際的條款。三是注重橫向比較，突出市場競爭力，起草過程認真比對研究了省內相似縣市及周邊縣市的文旅政策，注重保持適度的政策力度，以確保我縣文旅的市場競爭力。

（二）目標

錨定康養旅居產業發展方面，保障產業發展要素資源，全力推進文旅深度融合，進一步釋放旅游消費潛力，加快推動磐安文旅向中醫藥康養旅居產業迭代融合，助力縣域經濟高質量發展。

四、《關于推進文旅深度融合加快全域康養旅居產業發展的意見》主要包含哪些方面內容？

《意見》整體分為九部分，即資金用地保障、產業項目扶持、轉型提質項目扶持、鄉村旅游補助、品牌培育補助、產業融合補助、文旅營銷補助、市場拓展獎勵、人才培養和引進獎勵，共33項條款，整體結構框架上與原政策基本一致。

（一）資金用地保障。重點圍繞土地指標、專項資金等內容，加強要素資源保障，主要內容與原政策基本一致，每年增設國家級旅游度假區建設資金1000萬元，用于文旅發展新增建設用地計劃指標調整為“15%”。

（二）產業項目扶持。重點圍繞項目固定資產投資補助，兩項條款均有修改，放寬部分補助條件，強化項目招引力度。

（三）轉型提質項目扶持。重點圍繞景區轉型、旅游飯店提升、康養旅居試點建設、智慧文旅設施完善等內容進行獎補。其中第7、8、9項為新增條款，第10項條款與原政策基本一致。

（四）鄉村旅游補助。重點圍繞鄉村旅游重點村鎮培育、鄉村文旅運營等方面進行補助。其中第11項條款作修改，引導旅游村鎮培育由數量向質量轉變；第12項為新增條款，扶持開展鄉村文旅專業化運營。

（五）品牌培育補助。重點圍繞景區、民宿、旅游飯店等品牌提升、文旅消費品牌培育、參與旅游賽評等方面進行補助，第13—18項條款均作修改，鼓勵各文旅企業提高品質。

（六）產業融合補助。重點圍繞業態項目建設、文旅體活動舉辦、文旅演藝活動組織、文體場館運營等方面進行補助。其中第19、20項條款與原政策基本一致，第21、22項條款對補助標準等作了修改，第23項為新增。

（七）文旅營銷補助。重點圍繞企業自主營銷、線上平臺推廣、新媒體宣傳、優秀微短劇等方面進行補助。其中第24、26項條款作修改，降低補助門檻，扶持更多宣傳營銷磐安文旅的企業；第25、27項為新增條款，扶持打造磐安新媒體矩陣。

（八）市場拓展獎勵。重點圍繞招徠旅游團隊、發展高鐵旅游、招徠療休養團隊、推動住餐業發展等方面進行獎勵。其中第28項條款對補助標準等作了修改，鼓勵旅行社招徠團隊游客；第29—31項為新增條款，積極搶抓高鐵機遇，招徠療休養游客，推動住餐業發展。

（九）人才培養和引進獎勵。重點圍繞吸引優秀導游、建立涉旅專業學生實習基地等方面進行獎補。其中第32項條款作修改，調整了獎補導向；第33項條款與原政策基本一致。

五、其他

解讀機關：磐安縣文廣旅體局

解讀人：陳躍軍

聯系電話：84660332