磐安縣自然資源和規(guī)劃局2025年初步工作總結(jié)及2026年工作思路

今年以來，在省廳市局等上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，磐安局堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展硬道理，優(yōu)格局、精配置、強保護、促改革，統(tǒng)籌自然資源高水平保護、高水平利用和高水平安全，各項工作取得明顯成效，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的自然資源保障。

一、2025年重點工作成效及亮點

（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)，擘畫空間重塑新藍(lán)圖

一是精編空間規(guī)劃。全省范圍率先啟動“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸空間專項規(guī)劃編制，首個通過市級審查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫入庫13個，完成備案4個，“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃完成編制16個、局部調(diào)整6個；敲定“通則式”村莊規(guī)劃管理規(guī)定，劃定工業(yè)控制線1.1萬畝（一級0.9萬畝、二級0.2萬畝）。二是優(yōu)化空間資源。入選省級“國土空間規(guī)劃體檢評估和動態(tài)維護”試點（全省共5個），完成永農(nóng)、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整，方案報部審核；助力經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴容，并爭取邊界優(yōu)化，形成連片工業(yè)空間。三是完善規(guī)劃管理。梳理完善詳細(xì)規(guī)劃，推進控規(guī)全覆蓋，完成老城區(qū)控規(guī)數(shù)據(jù)整合，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化、零星調(diào)整，保障多個項目用地。

（二）做優(yōu)要素保障，筑牢項目建設(shè)硬根基

一是全力拼搶土地要素。向上指標(biāo)爭取成效顯著，超額完成縣級年度任務(wù)。二是精準(zhǔn)配置用地指標(biāo)。提前介入、靠前服務(wù)，推動重點項目落地。三是科學(xué)推進礦產(chǎn)開發(fā)。開展找礦攻堅行動，勘查螢石、玄武巖、地?zé)崛蟮V種，同時推進九和塢塘螢石礦開發(fā)出讓。

（三）深化整治盤活，提升資源利用高效益

一是開展低效用地整治。同步更新低效用地數(shù)據(jù)庫、評審縣級專項規(guī)劃（啟動5大重點片區(qū)控規(guī)），并出臺3項配套政策文件。二是拓展發(fā)展空間載體。同步推進土地綜合整治在建項目與新項目謀劃；串聯(lián)百千萬、耕地功能恢復(fù)等子項目及周邊在建項目，謀劃儲備新項目。

（四）推動生態(tài)提質(zhì)，繪就綠色發(fā)展新圖景

一是多維發(fā)力守牢耕地。推進耕地功能恢復(fù)，排摸后備資源并下達(dá)任務(wù)，同時，委托技術(shù)單位積極開展耕林后備資源調(diào)查及耕林園專項規(guī)劃編制；落實多田套合提升，完成永農(nóng)儲備區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等劃定，套合率提升至80.55%。二是系統(tǒng)推進綠色發(fā)展，加快國土綠化美化步伐，積極發(fā)展林下經(jīng)濟，完成新建林下套種多花黃精、玉竹、白術(shù)等林藥基地。三是嚴(yán)督嚴(yán)治守護紅線。1-9月，推進督察整改，完成歷史督察問題核銷3宗，收到2025年自然資源督察反饋圖斑0宗；查處違法案件，辦理土地礦產(chǎn)案件11起，辦結(jié)7起，移送公安2起，下發(fā)各類整改通知書54份。

（五）站穩(wěn)人民立場，辦好紓困解難民生事

一是優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)。提供“上門服務(wù)”“延時服務(wù)”，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造“綠色登記”，實現(xiàn)同步制發(fā)實體證照和電子證照，電子證照使用率達(dá)到100%。二是保障民生用地需求。保障雙峰鄉(xiāng)自來水廠、新城區(qū)儲能項目等用地；開展橋亭水庫、珍珠坑山塘、316省道連接線等3個基礎(chǔ)設(shè)施項目報批工作。三是提升地災(zāi)防治水平。緊盯隱患清零目標(biāo)，完成安文街道馬塢滑坡等3個項目治理，屋樓黃毛崗滑坡等2個續(xù)建項目完工待驗收；強化風(fēng)險識別管控，完成縣域“一坡一卡”調(diào)查，圍繞“切坡建設(shè)”改革，從規(guī)劃、審批、監(jiān)管端杜絕災(zāi)害。

（六）強化改革賦能，構(gòu)建資源管理新格局

一是破局推進集體公益林改革試點。“集體公益林保護利用綜合改革試點”入選省委深改辦縮小“三大差距”試點，聚焦“確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)、用權(quán)”，探索改革制度與政策體系，盤活公益林資產(chǎn)，拓寬林農(nóng)增收路徑。二是系統(tǒng)推進國有林場全國試點建設(shè)。圍繞森林經(jīng)營、林下經(jīng)濟等領(lǐng)域謀劃項目，編制《建設(shè)規(guī)劃》。三是縱深推進“放管服”改革。全面推進不動產(chǎn)登記服務(wù)向基層延伸，構(gòu)建“登記窗口辦+便民服務(wù)點（員）代辦+全程網(wǎng)上辦”城鄉(xiāng)一體化服務(wù)格局，實現(xiàn)農(nóng)村不動產(chǎn)登記“最多跑一次”全覆蓋。

二、2026年工作思路

2026年既是“十五五”規(guī)劃的開局之年，又是自然資源治理提質(zhì)增效的攻堅之年，自然資源工作需立足“承前啟后、強基賦能”定位，錨定保護與利用雙重目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力，通過規(guī)劃的剛性約束守住生態(tài)底線，通過機制創(chuàng)新激活資源價值，實現(xiàn)“生態(tài)顏值”與“經(jīng)濟價值”的雙向提升。

縣資規(guī)局將錨定“一核雙軸五提升”總目標(biāo)，聚焦生態(tài)安全與保障高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同核心，聯(lián)動國土空間規(guī)劃精準(zhǔn)落地空間發(fā)展軸和改革創(chuàng)新深度賦能動力支撐軸，實施“規(guī)劃引領(lǐng)提效、資源保護提質(zhì)、要素保障提能、價值轉(zhuǎn)化提速、隊伍建設(shè)提優(yōu)”五大提升，構(gòu)建“保護嚴(yán)格、保障有力、利用高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的自然資源管理體系，為縣域高質(zhì)量發(fā)展筑牢資源根基，為山區(qū)縣自然資源治理現(xiàn)代化提供實踐范本。

（一）錨定空間發(fā)展坐標(biāo)，夯實“一張圖”基底

一是推進詳細(xì)規(guī)劃迭代。以新的國土空間規(guī)劃編制為契機，編制新一輪詳細(xì)規(guī)劃，計劃2026年完成村莊規(guī)劃審批10個、方案稿10個，指導(dǎo)冷水、尚湖編制詳細(xì)規(guī)劃。二是提前謀劃項目用地需求。通過逐一對接和分析研判，編制2026年土地利用計劃土地征收成片開發(fā)方案。三是優(yōu)化空間邊界。按要求編制符合準(zhǔn)入條件的邊界優(yōu)化及零星城鎮(zhèn)開發(fā)邊界方案，及時上報審批。

（二）精準(zhǔn)供給發(fā)展資源，破解瓶頸制約難題

一是用地要素高效配置。提前對接篩選符合條件項目，結(jié)合部門保障能力形成2026年用地項目儲備庫，同步做好土地需求調(diào)查與年度計劃制定；多渠道爭取要素，通過盤活存量、處置閑置土地、申報山區(qū)26縣指標(biāo)、推進建設(shè)用地復(fù)墾等方式拓展用地空間；強化重點供給，提前介入、靠前服務(wù)電子信息產(chǎn)業(yè)園、鐵路站場用地等重點區(qū)塊與項目，保障要素需求。二是基礎(chǔ)建設(shè)強化支撐。推進測繪地理信息基礎(chǔ)建設(shè)，落實“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”機制，按時完成1：2000基礎(chǔ)地理信息更新項目、天地圖數(shù)據(jù)更新項目、“一張圖”地理底圖建設(shè)項目。

（三）守牢生態(tài)安全底線，厚植發(fā)展底色

一是耕地保護剛性落實。扎實推進耕地功能恢復(fù)，結(jié)合歷年占補平衡需求；健全機制嚴(yán)監(jiān)管，建立考核機制落實屬地責(zé)任，加強“人防+技防+群防”體系建設(shè)，實現(xiàn)違法問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處。二是森林與生態(tài)保護強化。深化“林長制”運轉(zhuǎn)機制，增強森林資源管護力度，嚴(yán)控火災(zāi)與有害生物，做好林草濕監(jiān)測、林地限額管理及補充庫建設(shè)，確保森林覆蓋率與蓄積量穩(wěn)定增長、林業(yè)經(jīng)濟提升。三是地災(zāi)防范能力升級。以地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系為基礎(chǔ)，運用地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查成果，構(gòu)建“隱患點+風(fēng)險區(qū)”雙控責(zé)任體系，繪制全域雙控“一張圖”，實施網(wǎng)格化“三查”管理，同步更新預(yù)警短信平臺并強化“叫應(yīng)”機制；開展馬塢區(qū)塊滑坡治理續(xù)建項目。

（四）激活生態(tài)資源潛力，釋放綠色動能

一是推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。大力推進五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點培育林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)、木本油料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展玉竹、多花黃精等林藥經(jīng)濟示范基地，同時加強原有香榧、油茶基地管理，推進林下藥材基地建設(shè)。二是深化資源利用效益升級。結(jié)合集體公益林保護利用綜合改革試點和國有林場試點建設(shè)，探索流轉(zhuǎn)周邊林地，實施多產(chǎn)業(yè)、多模式、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，建成林下經(jīng)濟高效集成示范基地，加快所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置，解決經(jīng)營主體融資難題和權(quán)益保障問題。三是探索集體林改磐安模式。搶抓全省推廣集體林改“一股份兩平臺”模式有利契機，通過組建林業(yè)股份合作社，以集體名義收儲山林資源經(jīng)營權(quán)，并通過縣鄉(xiāng)兩級林權(quán)流轉(zhuǎn)共富平臺，將林地資源流轉(zhuǎn)龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶，促進集中規(guī)模化發(fā)展。

（五）鍛造專業(yè)實干隊伍，強化履職保障

? ? 一是堅持不懈大抓基層。針對自然資源業(yè)務(wù)點多面廣的特點，優(yōu)化黨支部設(shè)置，攻堅一線設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”“先鋒崗”；深化“一支部一品牌”建設(shè)，打造“紅色領(lǐng)航”“黨建＋業(yè)務(wù)攻堅”“自然為民”等特色品牌，持續(xù)推進黨員微課堂、黨建微活動、為民微服務(wù)、干部微關(guān)愛、日常微監(jiān)督“五微”行動，大力發(fā)揮先鋒模范作用。二是持之以恒培優(yōu)干部。聚焦自然資源領(lǐng)域新政策、新知識，開展“領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干上講臺”活動，實施精準(zhǔn)化專業(yè)化實戰(zhàn)化培訓(xùn)，不斷提升干部專業(yè)素養(yǎng)和能力水平；實施“青年建功”工程，選派干部到基層所鍛煉學(xué)習(xí)，組織年輕干部開展“關(guān)鍵小事”調(diào)研攻關(guān)，在低效用地整治攻堅、耕地保護、重大項目保障等一線實戰(zhàn)練兵。三是馳而不息正風(fēng)反腐。緊盯規(guī)劃管理、土地管理、礦權(quán)管理、地災(zāi)防治、確權(quán)登記等重點領(lǐng)域，以中央八項規(guī)定精神為“鐵標(biāo)尺”，開展“四風(fēng)”問題專項整治，嚴(yán)查用地審批“吃拿卡要”、執(zhí)法監(jiān)察“人情執(zhí)法”等問題，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動形成“知敬畏、存戒懼、守底線”的政治生態(tài)。