【政策解讀】【圖解】《關(guān)于推進文旅深度融合加快全域康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》

一、出臺《關(guān)于推進文旅深度融合加快全域康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的背景是什么？

當前，宏觀經(jīng)濟持續(xù)承壓，旅游產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷深刻變革，旅游消費更加重要，產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，傳統(tǒng)山水觀光旅游已經(jīng)難以滿足游客日益多元化的消費需求，過去“蜻蜓點水”“走馬觀花”式的旅游模式難以為繼，康養(yǎng)旅居成為了新風(fēng)口、新賽道。但對比康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，我們當前的產(chǎn)業(yè)體系、業(yè)態(tài)產(chǎn)品等還不夠完善，難以真正搶抓機遇、適應(yīng)風(fēng)口，推動磐安康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，亟需精準的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策進行引導(dǎo)。

二、《關(guān)于推進文旅深度融合加快全域康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的制定依據(jù)是什么？

主要依據(jù)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施>的通知》（國辦發(fā)〔2025〕2號）、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施>的通知》（國辦發(fā)〔2023〕36號）、《浙江省人民政府關(guān)于推進文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)〔2022〕33號）等文件精神，結(jié)合我縣實際制定此《意見》。

三、《關(guān)于推進文旅深度融合加快全域康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》總體思路和目標是什么？

（一）總體思路

總體思路主要突出三條原則導(dǎo)向：一是搶抓旅游風(fēng)口，加快中醫(yī)藥康養(yǎng)旅居轉(zhuǎn)型，全力推進中醫(yī)藥康養(yǎng)旅居的產(chǎn)業(yè)化、體系化和規(guī)模化。二是承前啟后，既兼顧政策的延續(xù)性，又充分銜接旅游發(fā)展趨勢性，對上一輪政策中不合理的條款進行剔除或優(yōu)化，新增符合康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的條款。三是注重橫向比較，突出市場競爭力，起草過程認真比對研究了省內(nèi)相似縣市及周邊縣市的文旅政策，注重保持適度的政策力度，以確保我縣文旅的市場競爭力。

（二）目標

錨定康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素資源，全力推進文旅深度融合，進一步釋放旅游消費潛力，加快推動磐安文旅向中醫(yī)藥康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)迭代融合，助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

四、《關(guān)于推進文旅深度融合加快全域康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》主要包含哪些方面內(nèi)容？

《意見》整體分為九部分，即資金用地保障、產(chǎn)業(yè)項目扶持、轉(zhuǎn)型提質(zhì)項目扶持、鄉(xiāng)村旅游補助、品牌培育補助、產(chǎn)業(yè)融合補助、文旅營銷補助、市場拓展獎勵、人才培養(yǎng)和引進獎勵，共33項條款，整體結(jié)構(gòu)框架上與原政策基本一致。

（一）資金用地保障。重點圍繞土地指標、專項資金等內(nèi)容，加強要素資源保障，主要內(nèi)容與原政策基本一致，每年增設(shè)國家級旅游度假區(qū)建設(shè)資金1000萬元，用于文旅發(fā)展新增建設(shè)用地計劃指標調(diào)整為“15%”。

（二）產(chǎn)業(yè)項目扶持。重點圍繞項目固定資產(chǎn)投資補助，兩項條款均有修改，放寬部分補助條件，強化項目招引力度。

（三）轉(zhuǎn)型提質(zhì)項目扶持。重點圍繞景區(qū)轉(zhuǎn)型、旅游飯店提升、康養(yǎng)旅居試點建設(shè)、智慧文旅設(shè)施完善等內(nèi)容進行獎補。其中第7、8、9項為新增條款，第10項條款與原政策基本一致。

（四）鄉(xiāng)村旅游補助。重點圍繞鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)培育、鄉(xiāng)村文旅運營等方面進行補助。其中第11項條款作修改，引導(dǎo)旅游村鎮(zhèn)培育由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變；第12項為新增條款，扶持開展鄉(xiāng)村文旅專業(yè)化運營。

（五）品牌培育補助。重點圍繞景區(qū)、民宿、旅游飯店等品牌提升、文旅消費品牌培育、參與旅游賽評等方面進行補助，第13—18項條款均作修改，鼓勵各文旅企業(yè)提高品質(zhì)。

（六）產(chǎn)業(yè)融合補助。重點圍繞業(yè)態(tài)項目建設(shè)、文旅體活動舉辦、文旅演藝活動組織、文體場館運營等方面進行補助。其中第19、20項條款與原政策基本一致，第21、22項條款對補助標準等作了修改，第23項為新增。

（七）文旅營銷補助。重點圍繞企業(yè)自主營銷、線上平臺推廣、新媒體宣傳、優(yōu)秀微短劇等方面進行補助。其中第24、26項條款作修改，降低補助門檻，扶持更多宣傳營銷磐安文旅的企業(yè)；第25、27項為新增條款，扶持打造磐安新媒體矩陣。

（八）市場拓展獎勵。重點圍繞招徠旅游團隊、發(fā)展高鐵旅游、招徠療休養(yǎng)團隊、推動住餐業(yè)發(fā)展等方面進行獎勵。其中第28項條款對補助標準等作了修改，鼓勵旅行社招徠團隊游客；第29—31項為新增條款，積極搶抓高鐵機遇，招徠療休養(yǎng)游客，推動住餐業(yè)發(fā)展。

（九）人才培養(yǎng)和引進獎勵。重點圍繞吸引優(yōu)秀導(dǎo)游、建立涉旅專業(yè)學(xué)生實習(xí)基地等方面進行獎補。其中第32項條款作修改，調(diào)整了獎補導(dǎo)向；第33項條款與原政策基本一致。

五、其他

解讀機關(guān)：磐安縣文廣旅體局

解讀人：陳躍軍

聯(lián)系電話：84660332