磐安縣人民政府關于印發《磐安縣推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》的通知

磐安縣推動大規模設備更新和

消費品以舊換新若干舉措

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為貫徹落實《國務院關于印發<推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案>的通知》（國發〔2024〕7號）、《浙江省人民政府關于印發浙江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》（浙政發〔2024〕10號）和《金華市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》（金政發〔2024〕14號）精神，結合我縣實際提出以下舉措。

一、實施設備更新行動

到2027年，全縣工業、農業、建筑、交通、教育等領域設備投資規模較2023年增長30%以上。重點行業主要用能設備能效基本達到先進水平，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率力爭達到93%、工業裝備數控化率力爭達到75%。

（一）完成工業企業數字化改造。支持企業在設計、生產、倉儲和運營等環節的數字化改造，到2027年規上工業企業數字化改造實現全覆蓋。支持企業對裝備、生產線、車間等進行智能化升級，到2027年累計建成省級未來工廠試點1家、智能工廠（數字化車間）10家。（責任單位：縣經商局、縣應急管理局，列第一位的為牽頭單位，下同。責任單位均包括各鄉鎮〈街道〉、金磐開發區、磐安經濟開發區、新城開發建設中心，以下不再列出）

（二）推進重點行業設備更新改造。聚焦塑料、金屬制品、中醫藥、汽車配件等重點行業和縣重點培育產業鏈，大力推動生產設備、用能設備等更新和技術改造。實施“千億技術改造投資工程”，每年組織實施市級以上技術改造項目20個以上。（責任單位：縣經商局、縣發改局、縣應急管理局）

（三）實施能效標準引領。到2027年，推動塑料、金屬制品等重點領域生產線（裝置）能效全部達到基準水平以上。（責任單位：縣發改局、縣經商局）嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和工藝設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標工藝設備。（責任單位：縣經商局、縣發改局、生態環境分局、縣應急管理局）

（四）推進能源領域設備更新。到2027年，累計淘汰落后鍋爐10臺以上。完成電機等用能設備節能改造30臺（套），推動老舊低功率充電樁換新及低效光伏更新改裝。持續推動老舊變電設備和配電線路改造、電網設施智能化升級，每年投資2000萬元以上。（責任單位：縣發改局、縣市場監管局、生態環境分局、縣經商局、縣供電公司）

（五）加快環保設備更新改造。推進生態環境監測領域設備更新和智能化改造，推進4個鄉鎮空氣站智能運維改造、設備更新。鼓勵重點排污單位對污染源自動監測設備進行更新改造。推動鍋爐等特種設備除塵、脫硫、脫硝、揮發性有機物治理設施改造更新和脫氮設備安裝。（責任單位：生態環境分局、縣經商局、縣建設局）

（六）加快老舊住宅電梯報廢更新改造。按照“業主主體、社區主導，政府引導、各方支持”的加梯模式，穩步推進既有住宅加裝電梯，加強新增設井道、疏散通道等相關構筑物工程質量監管，推廣加梯矛盾糾紛化解經驗，促進住戶意見統一，到2027年全縣新增既有住宅加裝電梯9臺以上。定期組織開展住宅電梯摸排，加快報廢更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯，推動交付年限15年以上的老舊住宅電梯報廢更新或大修，積極推進老舊電梯更新（升級、大修）。（責任單位：縣建設局、縣市場監管局）

（七）完成燃氣老舊管道和設施設備改造。加快改造或遷建不符合規范要求的燃氣廠站，到2027年完成老舊燃氣廠站更新改造1個。提高燃氣領域自動化、信息化、智能化運營水平。加快燃氣用戶金屬軟管更換和報警裝置安裝工作，到2024年底餐飲等生產經營單位可燃氣體泄漏報警裝置使用率動態保持100％。（責任單位：縣建設局）

（八）推動市政基礎設施更新改造和建筑節能改造。加快市政基礎設施更新改造，實施城市生命線安全工程，因地制宜推動完善市政管網等配套物聯智能感知設備。以LED燈更新、老舊變壓器升級、老舊傷電纜更換等為重點，推進城市照明提升改造，到2027年，完成鈉燈全面更新、2臺變壓器升級改造、城市照明電纜全面更換。以老舊自行車更換、公共自行車新增電動化、系統平臺升級改造等為重點，推進城市公共自行車電動化提級，到2027年，完成50輛自行車更新。到2027年完成居民小區提升改造生活垃圾中轉站4座，完成環衛車輛新能源化更新1輛以上。以外墻保溫、門窗、空調設備等為重點，推進存量建筑節能改造，到2027年完成既有公共建筑節能改造1.5萬平方米以上。開展城市生命線工程建設，因地制宜推動地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等完善配套物聯智能感知設備，到2027年，全縣現存易淹易澇風險點實現監測全覆蓋，并逐步擴大市政排水管網監測范圍，形成內澇積水監測感知一張網。（責任單位：縣建設局、生態環境分局、縣綜合行政執法局、縣發改局、縣城建集團）

（九）加快應急消防領域更新改造。全力推進自然災害應急能力提升工程，針對現有應急救援裝備的性能、功能和適用性進行評估，持續推動裝備更新換代，重點推廣更新“高精尖專”裝備。2024年底前，組建1支縣級應急救援隊伍、14支鄉鎮綜合應急救援隊伍，配備森林火災撲救設備、抗洪搶險設備、水域救援設備、地震地質災害救援設備和綜合保障設備等513臺（套）以上。加強應急救援基礎建設，打造一個集應急隊伍駐扎、應急物資裝備倉儲（研發）、應急培訓演練、裝備展示展覽、應急宣教等多種功能于一體的應急救援發展綜合體。（責任單位：縣應急管理局、縣建設局、縣消防救援大隊）

（十）加快交通運輸設備更新。推動公交出租車新能源化，平均每年更新電動公交車6輛，力爭到2027年城區新能源公交車比例達到95%以上，新增和更新新能源出租車（含網約車）比例達到90%。到2027年全縣新增和更新公務車輛（應急保障和特種專業技術用車除外）新能源化比例達100%。（責任單位：縣交通運輸局、縣機關事務服務中心）加快推動老舊營運柴油貨車淘汰，2024年淘汰國Ⅳ及以下老舊營運柴油貨車6輛，2025年淘汰國Ⅳ及以下老舊營運柴油貨車10輛。加快淘汰國Ⅱ及以下非道路移動機械，2024年淘汰40臺。（責任單位：縣交通運輸局、生態環境分局）

（十一）加快農業機械裝備和設施更新。持續實施好農業機械報廢更新補貼政策，加快高效低耗智能農機推廣應用，到2027年淘汰老舊或配置國Ⅱ標準及以下柴油農業機械10臺（套）以上，大中型拖拉機、插秧機、聯合收割機等主要農業生產作業裝備更新率達到20%以上。加快現代設施農業發展，到2027年累計建設提升大棚面積達到1400畝以上。推進現代化農事（機）服務中心建設，到2027年新建或改建省級、區域性現代化農事（機）服務中心4個。（責任單位：縣農業農村局、縣供銷社）

（十二）提升教育設施設備水平。推動基礎設施維修改造，全面提升辦學條件，實施新建或改擴建項目2個。嚴格落實職業教育實訓條件配備標準，按規定配置并及時更新教學儀器設備。對教育系統信創終端進行替換，爭取到2025年綜合辦公類終端替換50%，按規定配好中小學實驗儀器設備。實施“午休躺睡”工程，2024年為全縣中小學配備2900套午休裝備。（責任單位：縣教育局）

（十三）提升文旅設施設備水平。實施旅游景區轉型提質行動計劃，推進景區設備更新提升，增強旅游演藝水平，加大演藝設備更新提升。推動人工智能、增強現實、智能穿戴等技術的應用，構建智慧出游新體驗，到2027年完成觀光游覽、游樂、演藝、智慧文旅、文物保護等文化旅游設備更新投資1500萬元以上。（責任單位：縣文廣旅體局）

（十四）加快醫療裝備更新。推進醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級，到2027年所有醫療衛生機構裝備配置達標率達到100%。支持具備條件的醫療機構加快醫學影像、放射治療、遠程診療等醫療裝備更新改造，到2027年力爭醫療裝備投資規模較2023年增長30%以上。（責任單位：縣衛健局）

（十五）推進醫療衛生基礎設施建設。加快推動冷水衛生院等項目建設。推動醫療衛生機構消防安防基礎設施設備更新改造。推進公立醫院病房改造，優化病房結構，完善病房設施，到2027年2—3人間病房比例超過80%，適度提高以婦產科、兒科、老年科等為重點的單人間病房比例。（責任單位：縣衛健局）

（十六）推動安防設備更新改造。推進重要領域部門按照安全可靠測評要求更新改造信息產品。開展前端物聯感知設備智能化升級，加快交通樞紐、交通道路等重點場所視頻監控和卡口類配套安防設備更新改造，到2027年底全縣公共區域新建一類視頻監控不少于1994路，重點場所覆蓋率100%，設備智能化率80%以上。（責任單位：縣公安局）

二、實施消費品以舊換新行動

到2027年，全縣實現汽車以舊換新350輛以上，新能源汽車年銷售量達到1000輛，滲透率達到50%以上，家電年銷售量較2023年增長20%。

（十七）開展汽車以舊換新。每年組織開展汽車以舊換新促銷、巡展活動，鼓勵汽車企業推出以舊換新、購車贈送充電樁等配套活動。發放新能源汽車、家電等各類消費券，鼓勵企業開展以獎促銷等方式激活市場。（責任單位：縣經商局）嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。（責任單位：縣公安局、生態環境分局）

（十八）推動電動自行車淘汰更新。鼓勵電動自行車生產廠家、銷售商采取舊車折價回購并出售合規新車的方式，開展電動自行車以舊換新。（責任單位：縣經商局）實施非標電動自行車清理整治，嚴厲打擊違法生產、銷售、改裝等行為，到2027年全面淘汰備案非標電動自行車。（責任單位：縣市場監管局、縣公安局）

（十九）鼓勵家電產品以舊換新。支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區，對以舊家電換購節能家電的消費者給予優惠。（責任單位：縣經商局）鼓勵消費者購買綠色智能家電。（責任單位：縣經商局）積極推動放心商圈實行消費爭議先行賠付機制，引導商家開展無理由退換貨承諾。（責任單位：縣市場監管局）

（二十）推動家裝消費品換新。鼓勵家居行業、重點企業開展以舊換新、舊房裝修和局部升級改造等促銷活動。重點開展“廚衛換新”惠民工程，支持裝修企業針對“廚衛換新”提供菜單式套餐，推出惠民產品和服務套餐，激發居民裝修意愿，切實提升居住品質。積極打造綠色智能家居樣板間典型案例，推廣柔性化生產、個性化定制、全屋定制等新模式，推動磐安優質產品集成。推動家裝樣板間進商場、進樓盤、進平臺，鼓勵企業充分利用互聯網、虛擬現實技術、直播等方式，開展線上樣板間展示、宣傳等營銷活動。（責任單位：縣建設局、縣經商局）持續推進困難老年人居家適老化改造（善居工程），到2027年完成改造70戶以上。（責任單位：縣民政局、縣建設局）

三、實施資源回收循環利用行動

到2027年，廢舊家電回收量較2023年增長20%，累計建成再生資源集中分揀中心2個。二手車交易總量增長至3000輛以上，機動車報廢回收總數超1000輛。

（二十一）建設廢舊產品設備回收網絡。建立完善回收站點、分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系，到2027年形成覆蓋全縣的回收體系。優化報廢汽車回收企業布局，引導回收企業開展上門取車、網上回收、免費拖車等服務。完善公共機構、國有企事業單位廢舊產品設備回收渠道，推動行政事業單位報廢物資統一回收。（責任單位：縣經商局、縣公安局、縣財政局、縣市場監管局、縣資規局、縣機關事務服務中心、縣供銷社、縣國資公司）

（二十二）加快二手商品流通交易。放寬二手車經營主體準入，便利二手車交易登記，完善機動車登記服務站布局。推進二手車交易市場整合提升。探索二手車出口業務。支持手機、平板電腦、智能手表等電子產品、電動自行車等銷售企業開展二手產品鑒定、翻新維修和銷售業務。（責任單位：縣經商局、縣公安局、縣市場監管局）

（二十三）發揮互聯網平臺渠道作用。推動大型電子商務平臺建立“換新＋回收”渠道，構建逆向物流系統，促進廢舊產品循環利用。推廣“互聯網＋二手”模式，鼓勵龍頭平臺企業制定推動跨品類置換措施，促進閑置物品流通。（責任單位：縣經商局、縣市場監管局）

（二十四）加快再制造產業培育和產品梯次利用。積極鼓勵汽車零部件、機床、文辦設備、工具刃具、專用器具等傳統設備再制造，探索布局發展發動機、工業機器人等新興領域再制造。（責任單位：縣經商局、縣發改局）強化退役動力電池利用，建設余能檢測、殘值評估等梯次利用技術研發平臺。探索開展風電光伏設備殘余壽命評估，推進設備及關鍵部件梯次利用。（責任單位：縣發改局、縣經商局、縣科技局、生態環境分局、縣國資公司）

（二十五）推動資源高水平再生利用。完善循環利用體系，培育壯大廢舊物資回收龍頭企業，提升規模效應。推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎、建筑廢料等再生資源分類利用和集中處置。推動企業逐步提高再生材料使用比例，到2027年再生材料在資源供給中的占比進一步提升。（責任單位：縣發改局、縣經商局、生態環境分局）

四、實施優勢產品供給行動

到2027年，全縣裝備制造業增加值較2023年增長28%以上，消費品工業營業收入較2023年增長22%以上。

（二十六）增強優勢裝備供給能力。圍繞中醫藥健康（生物醫藥）、塑料制品、綠色新能源等3條重點產業鏈，加快發展面向智能制造場景的精密數控機床、高性能工業機器人、智能物流裝備、智能儀器儀表、輕工紡織裝備等智能裝備，面向智慧能源場景的新型儲能裝備、智能光伏、節能減排裝備等能源裝備，面向市政設施領域的安防感知設備、智能計量設備、智能電梯等基礎服務裝備，面向農業機械領域自動化采摘收獲裝備等專用裝備，支撐重點行業和領域設備大規模更新。深入實施制造業首臺（套）提升工程，到2027年新培育認定首臺（套）產品2項以上，通過保險補償、應用獎勵等政策加大首臺（套）產品的推廣應用。（責任單位：縣經商局、縣科技局、縣農業農村局、縣市場監管局）

（二十七）加快推動優質消費品規模供給。聚焦新能源汽車、電動自行車、家裝、家電、家具等消費品領域，建立企業、品牌、主要產品型號等清單，分批次發布以舊換新優質產品目錄，加大宣傳推廣力度。（責任單位：縣經商局、縣市場監管局）全面推動暢銷的新能源汽車、電動自行車、家裝、文教體育用品等消費品企業加大生產，充分釋放產能。推廣“智能制造+市場拓展”模式，支持磐安優質消費品開拓市場。（責任單位：縣經商局）

五、實施標準提升行動

到2027年，參與制修訂國家標準、行業標準、省級地方標準3項以上，獲認定“浙江制造”標準5項以上，培育“雙碳”認證企業2家以上。

（二十八）加快完善能耗、排放標準。支持并推進金屬鑄件、鍋爐電爐等重點用能產品能效限額及碳排放等標準制訂，加大鍋爐大氣污染物排放、汽車維修行業污染物排放等強制性標準宣貫和實施力度。（責任單位：縣市場監管局、縣發改局、縣經商局、生態環境分局）

（二十九）強化產品技術標準提升。鼓勵支持我縣企業積極參與塑料、生物醫藥、數控機床、五金制品等國家、行業標準制修訂工作，積極推進碳標簽等標準體系構建。（責任單位：縣市場監管局、縣發改局、縣經商局、生態環境分局）

（三十）加強資源循環利用標準供給。鼓勵支持企業參與再生塑料、綠色制造、智能家居、新型機電等資源循環利用國家、行業標準制修訂工作，推進材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準實施，推進循環經濟等標準化試點項目建設。（責任單位：縣市場監管局、縣發改局、縣經商局、縣建設局）

（三十一）強化重點領域國內國際標準銜接。瞄準“國內領先、國際一流”水平制定實施先進標準。配合落實省、市工作要求，推進電子商務交易、綠色直播、文化旅游等領域相關標準制修訂，在碳達峰碳中和、數字經濟等領域提出更多標準提案，推動我縣企事業單位參與國際標準等先進標準制定。強化技術性貿易措施應對與服務，加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接。（責任單位：縣市場監管局、縣經商局、縣文廣旅體局）

六、保障措施

（三十二）加大設備更新政策支持力度。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金，支持符合條件的設備更新、循環利用、標準提升項目。持續實施生產制造方式轉型樣板項目計劃，引導制造業加快高端化、智能化、綠色化技術改造。統籌省住房與城市建設專項資金、省建筑業碳達峰碳中和獎補資金，支持加快建筑和市政基礎設施更新。統籌利用省交通運輸發展專項資金支持老舊營運柴油貨車淘汰等。統籌中央城市交通發展獎勵資金和省級新能源汽車推廣應用獎補資金，支持新能源公交車、出租車更新、電池更新等。持續實施好中央和省級農機報廢更新補貼（償）、農機購置與應用補貼等政策，支持老舊農業機械更新。統籌利用各級財政資金，優化資金支出結構，支持開展符合條件的技術改造、設備更新和耐用消費品以舊換新。嚴格落實設備更新和技術改造貸款貼息政策。鼓勵國有企業加快設備更新。（責任單位：縣發改局、縣經商局、縣財政局、縣建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣國資公司）

（三十三）加大以舊換新政策支持力度。堅持省市縣三級聯動支持消費品以舊換新，利用中央財政安排的節能減排補助資金促進汽車更新消費。統籌中央現代商貿流通體系資金、省級商貿和開放發展財政專項資金，加大家電等耐用消費品以舊換新力度，對消費者購買綠色智能家電給予補貼。落實政府綠色采購政策，實施節能產品、綠色產品和環境標志產品優先采購和強制采購，持續推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作。（責任單位：縣財政局、縣建設局、縣經商局）

（三十四）優化金融支持。發揮科技創新和技術改造再貸款導向作用，爭取更多的信貸資金支持。引導銀行機構完善技術改造貸款管理，簡化授信流程、提升業務效率，爭取貸款增量擴面，促進企業設備改造更新。加大制造業中長期貸款投放力度，力爭2024年全縣新增超5億元。根據國家有關部委關于降低乘用車貸款首付比例要求，引導銀行機構合理確定汽車貸款首付比例、貸款期限和信貸額度。（責任單位：縣府辦〈金融服務中心〉、縣國資公司、金融監管支局）

（三十五）加強要素保障。將生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設納入公共基礎設施用地范圍，優先保障用地需求，符合劃撥條件的采用劃撥方式供地，需有償使用的應低于同類地段同類性質的供地價格。加強企業技術改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目，優化審批流程。通過節能技術改造產生的節能量，可用于平衡新上項目用能需求。（責任單位：縣資規局、縣發改局、縣經商局、生態環境分局、縣建設局）

（三十六）強化創新支撐。采用“揭榜掛帥”“賽馬”等機制開展重大項目攻關，支持實施產品數字化、智能化攻關和改造，到2027年組織實施市級及以上重大重點科技項目5項以上。提升高能級創新平臺建設質效，加快創新成果產業化應用。（責任單位：縣科技局、縣經商局）