大盤鎮秸稈禁燒攻堅行動方案

為切實做好秸稈禁燒工作，扭轉當前秸稈焚燒高發頻發態勢，在全鎮范圍內組織開展秸稈禁燒攻堅行動，全力以赴打贏秸稈禁燒攻堅戰。

一、攻堅目標

堅持疏堵結合、以疏為主、以堵促疏、標本兼治，扎實開展全域秸稈禁燒工作，強化常態化管控，實現群眾秸稈禁燒意識進一步增強，露天焚燒秸稈行為有效減少，大氣環境質量持續改善。

二、攻堅時間

2023年12月開始。

三、攻堅舉措

（一）推進綜合利用。農業線干部要做好秸稈綜合利用的監督管理和指導，充分發揮政策引導帶動作用，多途徑促進秸稈綜合利用。強化秸稈科學還田利用，推廣秸稈就近就便離田農用利用，扶持秸稈收集、運輸、倉儲、利用各環節，壯大秸稈利用產業主體。持續優化政策扶持投入體系，謀劃實施一批秸稈綜合利用項目，推廣應用一批秸稈綜合利用典型模式，進一步提高秸稈綜合利用水平。12月底前建立切實有效的秸稈綜合利用倒逼管理制度，完善違法處置秸稈黑名單制約措施，補全秸稈禁燒管理閉環。（責任班子：農業農村辦公室）

（二）壓實屬地責任。按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，嚴格落實網格化環境監管責任，把禁燒任務層層分解，每個環節明確專人負責，形成齊抓共管的禁燒聯防聯控工作體系。各村社要建立巡查和值班機制，壓緊壓實監管責任，盯緊盯牢每一個地塊、每一個路段，做到巡查勸阻、冒煙就踩，形成禁燒常態化監管機制體制。（責任科室：各駐干）

（三）開展專項督查。由執法隊牽頭，聯合農業、林業等相關科室成立專項督導組開展聯合督查，每周不少于1次，每次檢查不少于5個村社，重點對村社秸稈禁燒落實情況、宣傳教育和禁燒效果進行督辦，配合市、縣督導組聯動督導。對檢查發現的問題，交辦相關村社，盯辦整改到位，不定期開展問題“回頭看”，嚴防反彈，切實做到“不著一處火、不冒一次煙”。（責任科室：綜合執法隊、農業農村辦公室）

（四）強化執法檢查。執法隊要開展全方位、全時段、高頻率、高強度的巡查執法，對擅自焚燒秸稈的，責令停止違法行為，第一次對當事人進行批評教育，第二次依法處罰；對造成大氣污染事故、導致財產重大損失或者人身傷亡等嚴重后果的，依法追究有關責任人責任。加大執法典型案例曝光力度，將露天焚燒秸稈典型案例予以公開通報，強化其警示教育震懾作用，實現查處一個、震懾一批、教育一片。（責任科室：綜合執法隊、黨政辦）

（六）黨員先鋒示范。堅持黨建引領，科學統籌，多措并舉開展秸稈禁燒工作，積極發揮村社黨組織戰斗堡壘和廣大黨員干部先鋒模范作用，深入禁燒一線，帶頭查難點、排隱患，分區域、分地塊巡查，嚴格監控，切實把隱患消滅在萌芽狀態，爭當秸稈禁燒政策“宣傳員”、田間地頭的“巡邏員”、秸稈禁燒的“引導員”，筑牢秸稈禁燒“防火墻”。（責任科室：組織線）

（七）加強宣傳引導。加強秸稈露天禁燒的宣傳教育，充分利用宣傳欄、手機短信、微博、農民信箱等渠道，積極采用張貼宣傳標語、懸掛橫幅、發放倡議書、簽訂村規民約、召開民情懇談會、結對幫扶走訪等接地氣、群眾易于接受的宣傳手段，大力宣傳秸稈禁燒有關法律、法規和政策以及秸稈綜合利用的有關技術、途徑和經濟效益，推廣朱氏秸稈煨灰方法等禁燒工作先進典型。充分利用村級微信群、村內宣傳欄，全面、立體、常態化開展農作物秸稈禁燒和綜合利用宣傳工作，推動禁燒宣傳到村到戶到人，全覆蓋強化宣傳，引導廣大人民群眾提高禁燒意識，最大限度贏得廣大群眾的理解和支持。（責任科室：宣傳線）

四、行動保障

（一）加強組織領導。成立由大盤鎮鎮長陳化安為組長，相關分管班子為副組長的秸稈禁燒攻堅工作專班，統籌推進全鎮秸稈禁燒攻堅行動，督導各項禁燒工作措施落實到位。

（二）加強調度晾曬。專班每周做工作小結，每月開展考評，對工作成果、亮點經驗、問題不足等晾曬通報，助推各村社真抓實干爭先進位，加強對各項工作措施執行情況的檢查、評估和閉環管理，確保各項工作任務落到實處。

（三）加強考核問效。建立問責機制，對秸稈焚燒火點連續2天增加的村社、駐村干部進行約談問責，首次發現予以通報提醒，通報提醒后如若發現1次扣除年度考核分2分并扣除相應報酬。嚴格落實村社督查考核，對完成任務好的給予通報表彰并給予年度考核獎勵，對問題整改緩慢的、火點數下降不明顯的，實行限期督辦、誡勉談話；督辦整改不到位的，對黨支部書記實施問責，情節嚴重的依法依規嚴肅處理。

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附件1：《大盤鎮秸稈禁燒工作專班組成人員名單》

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附件1

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大盤鎮秸稈禁燒工作專班組成人員名單

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為進一步加強秸稈綜合利用，有效預防和治理秸稈露天焚燒，切實改善全縣環境空氣質量，經研究，決定成立禁止露天焚燒秸稈工作專班。組成人員如下：

組??長：陳化安??大盤鎮副書記、大盤鎮鎮長

副組長：陳玉平??大盤鎮副書記

陳晶晶??大盤鎮常務副鎮長

張曉萍??大盤鎮副鎮長

成 ?員：張桃元、孔宇雁、陳飛洋、王亞雄

張夏婷、各駐村干部、周利強

俞金鋒、施錦霞、蔣朝紅、陳德松

孔維偉

專班負責制定工作方案、綜合協調、保障機制、日常調度工作；負責調度、巡查、檢查、督辦各村社秸稈禁燒工作情況；負責全鎮秸稈禁燒工作信息收集、情況通報。