關(guān)于下發(fā)《磐安縣交通運輸系統(tǒng)2024年歲末年初安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治 專項行動方案》的通知

交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治專項行動方案

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為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示精神，根據(jù)省、市有關(guān)工作部署要求，進一步查找行業(yè)問題短板，研究工作舉措，壓實安全責(zé)任，有力推進歲末年初交通運輸領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患排查治理，有效應(yīng)對自然災(zāi)害風(fēng)險，有力防范各類交通運輸事故發(fā)生，特制定本方案。

一、總體要求

歲末年初正值生產(chǎn)經(jīng)營繁忙期、事故易發(fā)期和災(zāi)害天氣多發(fā)期等“多期疊加”，各類風(fēng)險隱患交織，安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢更加嚴峻復(fù)雜。必須錨定“五個確保”工作目標(biāo)，緊盯交通運輸行業(yè)重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，全覆蓋開展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治，全閉環(huán)落實整改措施，有效防控較大事故，堅決遏制重特大事故，堅決守住自然災(zāi)害防御“三條底線”，最大限度避免人員傷亡和財產(chǎn)損失，全力保障人民群眾平安出行和交通物流高效暢通，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

?二、檢查重點

（一）公路運營領(lǐng)域。針對春運期間路網(wǎng)交通流量集中、冬季公路養(yǎng)護施工難度加大等突出風(fēng)險，強化普通公路重點部位巡查管控，在做好公路日常養(yǎng)護工作和路網(wǎng)運行監(jiān)測的基礎(chǔ)上，圍繞重點路線，加密巡查頻次，及時落實養(yǎng)護措施，確保公路安全暢通。開展事故多發(fā)點段和惡劣天氣高影響路段治理情況“回頭看”。深入排查安全風(fēng)險突出的易結(jié)冰積雪、團霧多發(fā)路段以及臨水臨崖、高邊坡高擋墻、急彎陡坡、公路隧道出入口、橋梁隧道等路段，建立問題隱患清單，實施動態(tài)化管理，跟蹤落實問題銷號，全面提升公路安全風(fēng)險防控能力。重點檢查公路養(yǎng)護作業(yè)安全規(guī)范、企業(yè)持證作業(yè)執(zhí)行情況、危病橋梁和危險邊坡整治情況；檢查港灣式停靠站、驛站等場所安全和消防管理等情況；檢查涉路（跨越、穿越、并行等）作業(yè)行政許可審批及現(xiàn)場管理等情況；路網(wǎng)運行檢測預(yù)警、超限超載治理、大件運輸管理服務(wù)等工作情況；檢查各類企業(yè)（運營管理及作業(yè)單位）安全主體責(zé)任落實情況。

（二）道路運輸領(lǐng)域。臨近歲末，寒潮、雨雪天氣將給行業(yè)安全帶來不確定因素，特別是元旦、春節(jié)、學(xué)生寒假等時段群眾出行需求增多，客貨車輛混行等突出風(fēng)險，以道路客運非法違規(guī)運營協(xié)同治理、道路運輸場站安全和消防管理、旅游包車按包車牌載明事項運行，危貨道路運輸電子運單應(yīng)用、常壓液態(tài)危險貨物罐車治理，以及運輸車輛動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任落實、駕培維修企業(yè)規(guī)范經(jīng)營等情況；加強“兩客一危一貨”運輸企業(yè)安全監(jiān)管，壓實企業(yè)主體責(zé)任，對高風(fēng)險重點運輸企業(yè)進行一次全面深入安全檢查，依法采取發(fā)函、約談、處罰等方式，壓實企業(yè)安全主體責(zé)任。全方位排查人、車、路、企等風(fēng)險隱患，加強駕駛員安全教育，提高駕駛員素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，遇有緊急情況能及時快速處置，確保旅客安全；嚴格落實“三不進站、六不出站”制度，加強客運站（場）安全管理；督促企業(yè)充分利用重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺和公交車輛、公交場站、駕駛員的動態(tài)監(jiān)管平臺，加強對車輛運行動態(tài)和駕駛員操作行為的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)違章行為，避免超員、超速、超載、超限運輸和疲勞駕駛等情況的發(fā)生。開展城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，重點督促出租車企業(yè)落實召回檢查，公交企業(yè)落實車輛例行檢查。強化道路危險品運輸安全管理，配合公安、應(yīng)急管理等部門嚴厲打擊非法違法從事危化品運輸行為。以及煙花爆竹、燃氣、成品油、電動自行車等重點領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)管情況。

（三）水上交通領(lǐng)域。加大渡口渡船的檢查力度，嚴格落實消防安全相關(guān)規(guī)定，認真落實值班值守、開航前自查等管理要求，防止超員、超載運行。加大對渡口辦公區(qū)用電、用氣、用火管理及客運船舶消防設(shè)備、器材、安全管理機構(gòu)、制度、人員落實情況和安全教育培訓(xùn)開展情況、應(yīng)急預(yù)案制定情況檢查力度，做好防范寒潮大風(fēng)工作，嚴格整治違規(guī)特殊作業(yè)等行為。

（四）在建工程領(lǐng)域。針對臨近歲末年初交通基建投資加速落地，項目趕工期搶進度、安全作業(yè)條件不足等突出風(fēng)險，以在建工程特別是計劃年底通車的項目、擴改建和跨線工程、隧道工程以及高風(fēng)險項目為重點，針對隧道工程、深基坑、高邊坡、橋梁墩柱等關(guān)鍵部位，聚焦高處墜落、物體打擊、車輛傷害及坍塌等事故易發(fā)重點環(huán)節(jié)，加大施工現(xiàn)場風(fēng)險排查整治力度。要強化邊通車邊施工路段管理，確保必要的安全作業(yè)空間和緩沖距離，保障作業(yè)安全和通行秩序。加強作業(yè)人員的培訓(xùn)教育，嚴防思鄉(xiāng)心切、工作狀態(tài)不適應(yīng)導(dǎo)致“三違”作業(yè)。要對臨時設(shè)施設(shè)備做好加固排險，兩區(qū)三廠、施工駐地等人員密集場所要做好防寒潮大風(fēng)、防火災(zāi)、防觸電、防一氧化碳中毒等排查。加強對勞務(wù)外包單位的安全管理，細化勞務(wù)外包單位審查，從資質(zhì)核驗到現(xiàn)場監(jiān)管全程把關(guān)，壓實安全責(zé)任鏈。

（五）城市公共交通領(lǐng)域。聚焦春節(jié)等出行旅游旺季短時大客流、低溫時關(guān)鍵設(shè)備安全性能等突出風(fēng)險，以企業(yè)安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案制定實施、企業(yè)開展駕駛員安全教育和心理疏導(dǎo)工作情況，督促企業(yè)充分利用重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺和公交車輛、公交場站、駕駛員的動態(tài)監(jiān)管平臺，加強對車輛運行動態(tài)和駕駛員操作行為的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)違章行為；高度重視和切實落實駕駛員上崗前的安全教育以及思想和身體狀態(tài)把關(guān)，加強對從事道路運輸駕駛?cè)藛T從業(yè)資格的審核，嚴把從業(yè)人員資格關(guān)。

（六）物流貨運場站領(lǐng)域（托運企業(yè)）。以消防安全隱患（消防通道堵塞、消防器材缺失或失效、禁煙標(biāo)識缺失）為重點，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管舉措，層層壓實責(zé)任，加大對物流貨運場站（企業(yè)）的安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患摸排力度，緊抓整改落實，形成閉環(huán)。強化風(fēng)險防控，下發(fā)安全生產(chǎn)提醒，加大安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，從根本上消除安全生產(chǎn)隱患。

（七）鐵路（軌道）沿線外部環(huán)境。整治鐵路（軌道）用地紅線內(nèi)的環(huán)境安全隱患和安全保護區(qū)內(nèi)的違法行為，包括公鐵并行交匯地段防護設(shè)施、移交公鐵（軌）并行路段防護設(shè)施、整治和改造公鐵（軌）平交道口；簡易彩鋼板房，塑料大棚（薄膜、防曬網(wǎng)）、防塵網(wǎng)等輕飄物，違法私搭亂建的建（構(gòu)）筑物及附屬物，亂堆放的沙土、廢品廢料，影響鐵路基礎(chǔ)穩(wěn)定的施工作業(yè)、違法取水、采礦等各類違法行為。

（八）惡劣天氣防御。針對低溫雨雪冰凍天氣影響交通基礎(chǔ)設(shè)施、行車行船和作業(yè)安全等突出風(fēng)險，以公路高邊坡、高擋墻、高路堤、易積水結(jié)冰、臨水臨崖、涉水橋涵等路段及特大橋梁、特長隧道、航道樞紐、交通建設(shè)工程結(jié)構(gòu)物穩(wěn)定性，以及行業(yè)企業(yè)防御雨雪冰凍準(zhǔn)備落實情況，“一路多方”等組織協(xié)調(diào)、監(jiān)測預(yù)警、交通疏導(dǎo)工作聯(lián)動情況；公路水路客貨運場站、“兩客一危一重”車輛、船舶、農(nóng)村客運、城鄉(xiāng)公交、軌道交通等重點領(lǐng)域經(jīng)營者等應(yīng)對惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案制定與演練、人員培訓(xùn)、物資儲備等相關(guān)措施落實情況為重點開展檢查。
???（九）應(yīng)急能力提升。制定完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案方，開展應(yīng)急演練，加強值班值守和搶險隊伍裝備和救援物資準(zhǔn)備，突出易受強降溫、強降雪以及寒潮大風(fēng)惡劣天氣、冰凍災(zāi)害影響的重點地段、春運期間客流集中樞紐、重點物資運輸通道等，加強公路清雪除冰專業(yè)設(shè)備等應(yīng)急力量配置，及時補充配置融雪劑、防滑料，提前落實交通建設(shè)工程人員避災(zāi)安全場所消防安全和物資儲備。

三、行動安排

排查整治時間為即日起至2025年2月28日，分三個階段有序推進。

（一）動員部署（即日起—2024年12月12日）

局屬各單位要根據(jù)通知要求細化工作舉措，加強排查整治部署，針對性地開展系列整治任務(wù)。

（二）排查整治（2024年12月12日—2025年2月20日）

各單位對照行動方案9個方面任務(wù)和研判的新形勢、新情況，邊動員部署邊排查整治，強化落實7個重點領(lǐng)域和2個專項協(xié)同治理，緊盯元旦、春節(jié)、春運等重點時段，認真對照重點領(lǐng)域安全風(fēng)險管控指引和重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，全覆蓋開展風(fēng)險隱患排查整治，動態(tài)建立隱患清單、整改清單和責(zé)任清單，結(jié)合前期檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，舉一反三抓整改，堅持以“最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴要求、鐵的手腕、鐵的措施”閉環(huán)落實整改。

（三）鞏固提升（2025年2月21日—2025年2月28日）

對照“打一仗、進一步”要求，結(jié)合春運安全服務(wù)保障工作，強化上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)、信息聯(lián)通、風(fēng)險聯(lián)控、問題聯(lián)治，健全完善風(fēng)險隱患排查整治長效機制，努力做到重大事故災(zāi)害隱患動態(tài)清零。及時梳理經(jīng)驗做法，于2月25日前報送總結(jié)材料至局安全科（聯(lián)系人：韋育華，聯(lián)系電話：612365）。

?四、有關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制。各單位要高度重視此次排查整治專項行動，將其作為當(dāng)前行業(yè)安全管理工作的重中之重，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際、突出重點，開展全覆蓋排查整治，優(yōu)化機制、規(guī)范程序，壓茬推進任務(wù)落地。

（二）分級傳導(dǎo)，壓實責(zé)任。要強化統(tǒng)籌閉環(huán)落實，結(jié)合按照分層分類分級原則，組織開展全覆蓋排查整治，跟蹤督促隱患整改；各經(jīng)營單位要自動開展自查自糾，提升事故災(zāi)害防范能力。

（三）嚴格整改，閉環(huán)管理。要加大重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫學(xué)用力度，充分發(fā)揮行業(yè)專家專長優(yōu)勢，提高重大事故隱患排查整治能力。進一步完善隱患排查治理責(zé)任制，明確“誰管理、誰負責(zé)，誰排查、誰負責(zé)，誰整改、誰負責(zé)”，及時交辦排查發(fā)現(xiàn)問題隱患，督促即知即改、立行立改。對于重大隱患嚴格責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”，整改完成后及時閉環(huán)銷號。

（四）全面?zhèn)鋺?zhàn)，充分準(zhǔn)備。以預(yù)報預(yù)警為令，加強監(jiān)測預(yù)警和值班值守，加密會商研判，加快響應(yīng)聯(lián)動，確保高效處置各類突發(fā)事件，努力把災(zāi)害損失和影響降到最低。常態(tài)化開展應(yīng)急演練，配足配強應(yīng)急力量，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、值班人員 24 小時值守和緊急信息報送制度，堅決杜絕遲報漏報瞞報謊報。

（五）強化宣傳，共治共享。暢通“12328”服務(wù)監(jiān)督熱線運行及安全隱患舉報渠道，及時做好舉報線索受理、核查工作，完善輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對機制，加大應(yīng)知應(yīng)會宣傳教育，著力提升全民安全意識，努力做到“人人講安全、個個會應(yīng)急”“人人能自救、個個會逃生”。

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