磐安縣自然資源和規(guī)劃局下半年重點工作思路

磐安縣自然資源和規(guī)劃局下半年重點工作思路

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一、著力構建規(guī)劃體系。

加快國空規(guī)劃編制。結合“三區(qū)三線”劃定成果，根據(jù)省廳關于縣級國土空間規(guī)劃審查報批工作的部署，倒排時間節(jié)點，在確保成果質量的同時，確保按照省市時間節(jié)點，保質保量完成規(guī)劃編制任務。開展規(guī)劃流量整合。由縣政府組建工作組，重點推進農(nóng)房拆建、整合土地資源、盤活農(nóng)村土地；嚴格控制農(nóng)民建房人均面積。劃定工業(yè)用地控制線。謀劃管控一批規(guī)模較大連片工業(yè)用地，10月底前完成工業(yè)控制線劃定專項規(guī)劃，確保全縣0.9萬畝工業(yè)用地保障規(guī)模，為重大產(chǎn)業(yè)項目落實預留空間，并落圖落位。編制鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。完善配套政策，加強村莊撤并、下山移民和土地復墾，做出流量空間，吸引邊遠山村村民到城鎮(zhèn)落戶，力爭9月之前完成規(guī)劃成果。

二、提升要素保障能力。

用好用足要素保障政策。通過積極向上爭取增減掛獎勵、內(nèi)部挖潛盤活消化批而未供等途徑，多渠道爭取計劃指標。以2023年度土地利用計劃方案確定項目為重點保障對象，加快報批速度，開展常態(tài)化組批，及時保障項目用地，原則上改變以往集中年底報批狀況，爭取成熟一批，報批一批，力爭全年用地保障工作再上新臺階。加強重大項目用地保障。充分利用省市26縣扶持政策，配合發(fā)改等部門完成先邁、盛康源、鵬孚隆申報省重大產(chǎn)業(yè)項目，爭取40%獎勵指標。全力做好重大項目用地報批，重點打造磐安中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)平臺，重點保障支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新城區(qū)、金臺鐵路站場、杭溫高鐵站場等重大平臺項目建設，方鏡線爭取10底完成用地報批，S316省道爭取12月底完成用地報批。深化審批制度改革。簡化用地預審，進一步提高審批效率。健全完善項目選址、審批、建設、監(jiān)管全流程管理體系，推行行政審批服務事項全覆蓋，落實基層治理“一件事”監(jiān)管，提升服務質量，提高管理效能，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。迭代不動產(chǎn)登記一件事，推行使用電子證書（證明），提升預告登記、二手房“帶抵押”過戶、新建商品房“交房即發(fā)證”等服務，持續(xù)推進公證、繼承、公積金等“一件事”系列改革。

三、加快推進跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治。

抓好統(tǒng)籌謀劃。聯(lián)合技術團隊和相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接整體項目謀劃情況，研判項目成熟度及子項目可行性，推進跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項目實施方案編制；定期召開土地整治專班會議，提升縣土地綜合整治工作專班機制效能。推進謀劃2個省級單鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治，計劃于6月份上報市局審查后，報省廳審批。待入庫項目外業(yè)舉證。盡快完成全域土地整治和零星整治剩余項目掃尾工作，確保剩余項目全部入庫，入庫新增耕地面積2000畝，水田指標2900畝。尖山鎮(zhèn)塘田畈、塘田畈二期、前山畈、馬討山分割二等4個全域整治項目爭取7月初完成外業(yè)變更舉證工作。7個零星項目計劃6月完成旱地舉證，7月完成水田舉證。同步推進整治項目實施。新完成墾造耕地100畝，旱地改水田100畝，完成千畝方、百畝方驗收入庫項目6個，謀劃立項3個。建設用地復墾100畝。

四、推進國土空間數(shù)字化改革。

依托省域空間治理數(shù)字化平臺，進一步做好“多規(guī)合一”、“耕地智保”、“不動產(chǎn)智治”、“天巡地查”等平臺應用場景迭代升級。完善地質災害“雙控”試點建設，在省地質災害風險智控平臺基礎上，打通部門間信息渠道，形成與省平臺相統(tǒng)一的磐安特色監(jiān)測平臺，實現(xiàn)業(yè)務場景集成和綜合調度效能雙提升。推進新型基礎測繪體系建設，以滿足政府決策、城市規(guī)劃、精細化管理以及信息化建設等各方面需求導向，實施磐安縣1:2000比例尺基礎地理信息資源更新工作，完成43平方千米城鎮(zhèn)空間、55平方千米農(nóng)業(yè)空間、323平方千米生態(tài)空間的全要素更新，1195平方千米重大要素更新。2023年底前，基本完成城市地下市政基礎設施普查，摸清底數(shù)，掌握存在的隱患風險點并限期消除。

五、強力推進低效工業(yè)用地整治。

集中連片實施，力爭在已劃定3個連片片區(qū)內(nèi)拆除300畝以上，片區(qū)外拆除200畝以上，拆除形成50畝以上地塊3塊；完成歷年劃定片區(qū)內(nèi)出讓工業(yè)用地150畝，為招大引強等提供強大空間保障。完成供而未用整治面積100畝以上；大力推進閑置用地處置，對歷年來閑置土地處置率達30%以上。在低效工業(yè)用地集中連片整治中，改變過去單純的土地退出模式，統(tǒng)籌采用工業(yè)用地安置、房屋安置和貨幣安置三種方式。按照“政策不變、機構不撤、力度不減”的原則下，持續(xù)加壓，每月通報、每季考核。繼續(xù)加快城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、盤活存量建設用地、消化批而未供土地和閑置土地處置4條省級跑道工作。力爭完成城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)800畝、盤活存量建設用地700畝、消化批而未供土地1200畝。開展集體經(jīng)營性用地入市摸底調查，穩(wěn)妥有序推進集體經(jīng)營性用地入市。

? ? 六、全面落實“林長制”工作

開展自然保護地生物多樣性監(jiān)測，建設3個1公頃大樣地，12個400平方米小樣地。繼續(xù)推進七仙湖濕地公園生態(tài)修復，確保濕地保護率達100%。做好2023年度森林督查圖斑及林草濕資源監(jiān)測工作，及時做森林資源更新，確保森林覆蓋率、森林蓄積量平穩(wěn)增長。嚴格執(zhí)行林地和林木采伐限額管理和林地征用占補平衡制度，試行林地征占用指標化管理?？绮块T開展“2023清風行動”專項行動，嚴厲打擊非法狩獵，落實清網(wǎng)查套，強化野生動植物保護。開展國土綠化和森林質量提升，完成“千萬畝森林質量提升”1.5萬畝。抓好以松材線蟲病為重點的林業(yè)有害生物防控，積極探索“長效防治績效承包機制”，健全完善防控責任體系。推進防火檢測能力和智慧眼建設，確保不發(fā)生重大森林火災。

七、狠抓林業(yè)綠色富民產(chǎn)業(yè)

大力推進五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點培育木本油料、林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)等我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。特別是加快發(fā)展林藥經(jīng)濟，建設多花黃精等林藥示范基地800畝，同時加強原有香榧、油茶基地管理，新造油茶基地2000畝，完成油茶、香榧等撫育2000畝。組織參加森博會等森林展會。推進森林系列創(chuàng)建工作。有序推進森林系列創(chuàng)建各項工作，開展“一村萬樹”示范村創(chuàng)建2個，創(chuàng)建森林康養(yǎng)基地或森林氧吧1個。下半年開展中幼齡林撫育2000畝，建設健康森林6000畝。推進固碳增匯試點建設。以黃檀林場林業(yè)固碳增匯先行基地建設為抓手，通過森林撫育提質等舉措，促進林木生長，提升林地保育能力，積極探索林業(yè)碳匯能力鞏固提升及碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值轉換新路徑，開展碳匯監(jiān)測和固碳增匯科普教育活動。

八、全力保障民生安全

全面做好地質災害防治工作。主動防災，做好梅汛期和臺汛期的地質災害應急處置工作，實施地質災害即發(fā)即治。盡快完成群專結合監(jiān)測點驗收、縣級地質災害風險預警、地下水監(jiān)測井建設等工作。加強礦產(chǎn)資源管理工作。加快方前寺岙礦地綜合開發(fā)利用項目采礦權設置，盡快完成政策處理工作。根據(jù)省市文件要求，將對不符合“工程性采礦”管理要求的，設置采礦權進行公開處置；推進地熱開發(fā)利用項目采礦權設置，加強與云山管委會和市資規(guī)局聯(lián)系，積極推進我縣第一個地熱采礦權出讓工作。進一步規(guī)范工程性礦產(chǎn)資源處置工作，根據(jù)自然資源部文件要求對工程剩余礦產(chǎn)資源進行公開處置。

九、全面摸清自然資源家底

按要求做好土地變更，做好三區(qū)三線劃定成果耕地和永農(nóng)非耕地問題圖斑調查核實整改工作；開展自然資源資產(chǎn)評估和農(nóng)用地分等定級，量化資產(chǎn)和權益，促進資源要素市場流動。加快自然資源確權登記，完成馬蹄坑水庫、園塘林場、五丈巖水庫、大盤山國家級風景名勝區(qū)、磐安七仙湖省級濕地公園、磐安大盤山省級森林公園等6個區(qū)塊自然資源確權登記。集體土地所有權確權登記完成登記數(shù)據(jù)成果更新并匯交，為我縣項目用地報批、集體土地征收、國有建設用地供應、集體經(jīng)營性建設用地入市等工作做好基礎。開展城市國土空間監(jiān)測，7月底前提交50%以上的房屋建筑調查與城鎮(zhèn)住宅用地細化調查區(qū)域面積成果報市級核查

十、重構自然資源執(zhí)法體系

全面落實省廳新增違法占用耕地“零新增”攻堅行動，以耕地保護為核心，采取“長牙齒”的硬措施，落實自然資源執(zhí)法“源頭防范、過程嚴管、后果嚴懲”總要求，構建行之有效的自然資源執(zhí)法“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”工作機制。一是自然資源執(zhí)法“重心下移、關口前移”，做到早發(fā)現(xiàn)早處置，消除違法行為在萌芽狀態(tài)。二是建立信息互通機制，加強空間規(guī)劃、用途管制、調查監(jiān)測、土地變更調查等環(huán)節(jié)信息共享。三是加強執(zhí)法能力建設，通過行政執(zhí)法案卷評審制、交叉檢查等方式，提升執(zhí)法辦案能力。四是建立案件主辦制度。建立執(zhí)法隊員分片負責、領銜主辦、責任考核機制，努力打造一支素質高、業(yè)務精的執(zhí)法隊伍。同時，對發(fā)現(xiàn)的新增違法行為敢于亮劍，該拆除的堅決拆除，尤其是涉及永久基本農(nóng)田的，務必要整改到位，確保新增問題零發(fā)生；對無合法用地手續(xù)的圖斑按照原地類做好復耕復綠工作，尤其是涉及耕地和永久基本農(nóng)田的圖斑，加大整改力度，確保圖斑整改到位，全年耕占比控制在2%以內(nèi)。

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