關(guān)于磐安縣2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

磐安縣十四屆人大二次會(huì)議文件(4)

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2023年2月1日在磐安縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

磐安縣發(fā)展和改革局

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各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將磐安縣2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告提請(qǐng)審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2022年是黨的二十大召開之年，是邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的第一年，也是“十四五”建設(shè)關(guān)鍵之年。在這極為重要的一年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，緊扣打造“四個(gè)新磐安”目標(biāo)，持續(xù)深入實(shí)施“生態(tài)富縣、生態(tài)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，以“扛旗爭先創(chuàng)一流、崛起浙中顯擔(dān)當(dāng)”的干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)工作，奮力推進(jìn)共同富裕和山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。但由于2022年國內(nèi)外環(huán)境愈加嚴(yán)峻復(fù)雜，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱“三重壓力”疊加疫情反復(fù)、俄烏沖突“兩大變量”，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了超預(yù)期的沖擊和挑戰(zhàn)。加上我縣由高速時(shí)代邁入高鐵時(shí)代的大發(fā)展、大跨越階段還面臨著較多挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，重大項(xiàng)目支撐力、重大平臺(tái)帶動(dòng)力不夠足，資源要素制約不斷趨緊，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)壓力持續(xù)加大，全縣經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)。雖然縣委縣政府及時(shí)采取了超常規(guī)的舉措，但GDP、規(guī)上工業(yè)增加值等部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況與年度目標(biāo)存在差距，先進(jìn)制造業(yè)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)等指標(biāo)完成年初人代會(huì)確定的目標(biāo)（詳見表1）。總體上看，2022年的經(jīng)濟(jì)增長低于預(yù)期，客觀上造成了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較低，2023年只要經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常增長，基數(shù)效應(yīng)將對(duì)新一年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)形成一定支撐。特別是省“8+4”政策包的出臺(tái)，存量政策和增量政策疊加發(fā)力，將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，預(yù)計(jì)上半年特別是二季度，社會(huì)生產(chǎn)生活秩序會(huì)加快恢復(fù)。

表1：2022年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

指標(biāo)名稱		2022年計(jì)劃	2022年預(yù)計(jì)完成情況
經(jīng)濟(jì)發(fā)展	1.全縣生產(chǎn)總值	增長7.5%	1%
	2.全員勞動(dòng)生產(chǎn)率	增長6.8%	1%
	3.常住人口城鎮(zhèn)化率	56%	53.5%
	4.規(guī)上工業(yè)增加值	增長13%	-15.5%
	5.一般公共預(yù)算收入	增長8.5%	6.3%
	6.固定資產(chǎn)投資	增長12%	-16.4%
	7.交通投資	增長12%	-5.6%
	8.生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資	增長12%	-35.3%
	9.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資	增長10%	-14.9%
	10.民間投資	增長12%	-8.9%
	11.制造業(yè)投資	增長12%	6.4%
	12.旅游業(yè)總收入	增長18%	-13%
	13.社會(huì)消費(fèi)品零售總額	增長7.6%	3%
	14.網(wǎng)絡(luò)零售額	增長15%	29%
	15.貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額	增長8%	1%
	16.不良貸款率	＜1.2%	0.57%
科技創(chuàng)新	17.R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例	2.4%	2.4%
	18.人才資源總量	4.8萬人	4.8萬人
	19.每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量	4.3件	5.1件
	20.數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重	6%	5.5%
民生保障	21.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)	1200人	1794人
	22.全縣居民人均可支配收入	增長10%	6.5%
	23.城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入	增長8.5%	5%
	24.農(nóng)村常住居民人均可支配收入	增長10%	7%
	25.文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增速	8.5%	8.5%
	26.居民綜合閱讀率	90.5%	91%
	27.每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)	3個(gè)/千人	3.5個(gè)/千人
	28.每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（常住人口）	3.3人	3.32人
	29.每千人擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)	6.0張	6.16張
	30.每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)	25人	29人
	31.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)	9.7萬人	9.86萬人
	32.青少年總體近視率降幅	降低1%	降低1%
	33.人均體育場地面積	2.9平方米	2.95平方米
	34.人均預(yù)期壽命	80.2歲	--
	35.億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率	＜0.04	0.026
	36.糧食總產(chǎn)量	＞2.4萬噸	2.4萬噸
	37.依申請(qǐng)政府服務(wù)辦件“一網(wǎng)通辦”率	85%	90%
	38.綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)占比	18%	35.56%
資源環(huán)境	39.森林覆蓋率	＞83.8%	83.8%
	40.空氣質(zhì)量優(yōu)良率	力爭100%	97.8%
	41.地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類水比例	力爭100%	100%
	42.單位GDP能耗降幅	完成省市下達(dá)目標(biāo)	未完成
	43.單位GDP二氧化碳排放降幅	完成省市下達(dá)目標(biāo)	完成省市下達(dá)目標(biāo)
	44.PM2.5平均濃度	〈22微克/立方米	19微克/立方米
	45.萬元GDP用水量降幅	較2015年下降25%	下降25%

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（一）部分指標(biāo)增速放緩，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行難中求進(jìn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中趨緩。全縣生產(chǎn)總值增速高開低走，一季度增長5.5%，上半年增長0.6%，截止三季度增長0.7%，預(yù)計(jì)全年增長1%左右。工業(yè)經(jīng)濟(jì)承壓前行，一季度增長8.0%，上半年增長4.4%，前三季度下降8.8%，全年下降15.5%。1-11月完成進(jìn)出口總額38.89億元，下降0.25%，預(yù)計(jì)全年增長1%左右。前三季度完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.64億元，增長1.6%，預(yù)計(jì)全年增長3%；1-11月完成網(wǎng)絡(luò)零售額20.42億元，增長40.1%，增速全市第一，預(yù)計(jì)全年增長29%。

財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。完成財(cái)政總收入22.6億元、增長5.4%，其中一般公共預(yù)算收入13.78億元、增長6.3%；金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額299.37億元，增長12.14%，貸款余額311.04億元，增長19.08%，銀行不良貸款率0.57%，遠(yuǎn)低于不良貸款率控制在1.2%的年度目標(biāo)。

居民收入持續(xù)增長。前三季度實(shí)現(xiàn)全體居民人均可支配收入29997元，同比增長5.6%，預(yù)計(jì)全年增長6.5%。其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入40300元，同比增長3.7%，預(yù)計(jì)全年增長5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入20378元，同比增長6.5%，預(yù)計(jì)全年增長7%。

（二）重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)增強(qiáng)

招商引資成效顯著。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作全生命周期管理的實(shí)施意見》，“浙商會(huì)客廳”投入使用，開發(fā)“磐安招商引資智控系統(tǒng)”，發(fā)布磐安VR全景招商地圖，提升對(duì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌力度。全年累計(jì)簽約項(xiàng)目43個(gè)，投資額136.8億元，重大制造業(yè)項(xiàng)目招引取得重大突破，落地7億元以上制造業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，單體投資最大的制造業(yè)項(xiàng)目先邁生物開工建設(shè)。

項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。優(yōu)化升級(jí)“項(xiàng)目管家”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完善項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管系統(tǒng)，省“4+1”重大項(xiàng)目、省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，6個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資24.4億元，完成年度計(jì)劃135.6%；23個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資59.6億元，完成年度計(jì)劃125%；74個(gè)縣重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目完成投資38.3億元，完成年度計(jì)劃101.3%。縣人民醫(yī)院急診醫(yī)技綜合樓、中醫(yī)院遷建工程、安文初中建成投用，杭溫高鐵、抽水蓄能、流岸水庫、351等項(xiàng)目進(jìn)展順利。

要素爭取支撐有力。抽水蓄能電站項(xiàng)目列入國家102重大建設(shè)工程項(xiàng)目，列入省重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)、省“4+1”重大項(xiàng)目6個(gè)，國藥文化城、悠度花溪等20個(gè)項(xiàng)目列入省“六個(gè)千億”、省重大服務(wù)業(yè)等重大項(xiàng)目庫。全年?duì)?/span>取各類上級(jí)資金20.86億元，建設(shè)用地指標(biāo)1357畝，國家、省市要素支持項(xiàng)目69個(gè)。全面落實(shí)系列惠企政策，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.68億元。

（三）轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷深化，產(chǎn)業(yè)培育成效初顯

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢頭良好。全縣糧食種植面積7.65萬畝，產(chǎn)量2.52萬噸。推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全縣生豬存欄、出欄同比分別增長5.0%、13.1%。深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，水稻和其他主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)89%、58%。深化技術(shù)研發(fā)推廣，創(chuàng)建博士創(chuàng)新工作站2個(gè)，省級(jí)高品質(zhì)農(nóng)業(yè)綠色科技示范基地2個(gè)。連續(xù)六年獲評(píng)全國茶葉百強(qiáng)縣。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家、省科技型中小企業(yè)36家、省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心3家。獲批省級(jí)百項(xiàng)千億項(xiàng)目26項(xiàng)、市級(jí)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目16項(xiàng)，創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字化車間1家。脈鏈產(chǎn)業(yè)數(shù)字園被認(rèn)定為省級(jí)眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)省級(jí)眾創(chuàng)空間“零”的突破。新增一級(jí)（甲級(jí)）施工總承包企業(yè)1家，引進(jìn)專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)6家，前三季度建筑業(yè)產(chǎn)值98.3億元，其中省內(nèi)產(chǎn)值44.5億元，同比增長11.5%。低效工業(yè)用地整治持續(xù)深化，采取“四個(gè)一批” 、“一企一策”、滾動(dòng)式清單銷號(hào)等一系列措施完成低效工業(yè)用地整治1864.5畝，超額完成市下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升。環(huán)白云山康養(yǎng)旅居綜合體、國藥文化城、浙中影創(chuàng)城等項(xiàng)目進(jìn)展順利，成功舉辦浙江省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)象棋、舉重、山地自行車等賽事及火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)。“微改造、精提升”綜合評(píng)價(jià)列全省第17位。云山省級(jí)旅游度假區(qū)列入國家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建意向名單。列入省交通與旅游融合發(fā)展試點(diǎn)縣，為全市唯一；獲評(píng)“浙江文旅助力探索共同富裕新路徑十佳縣”。

中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)成效初顯。迭代升級(jí)“一縣一業(yè)”發(fā)展舉措，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合，引進(jìn)固生堂、浙江金控集團(tuán)等設(shè)立10億元級(jí)別中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金，成功舉辦2022浙江省中藥材博覽會(huì)，組建華東藥用植物培育研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、江南藥鎮(zhèn)中醫(yī)藥健康科創(chuàng)服務(wù)中心。浙八味市場年交易額50.5億元。列入第二批省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展區(qū)域類試點(diǎn)。

（四）品質(zhì)山城更顯精致，和美鄉(xiāng)村更具韻味

品質(zhì)山城更顯精致。完成祗玉閣建設(shè)、海螺山景觀亮化工程等16個(gè)補(bǔ)短項(xiàng)目，打造獨(dú)具韻味的“祗玉閣—海螺山—浙江之心燈光噴泉水幕演藝秀”山水融合燈光噴泉景觀，龍山社區(qū)作為金華市唯一列入“浙里未來社區(qū)在線”重大應(yīng)用先行落地名單順利獲評(píng)省級(jí)未來社區(qū)，“環(huán)海螺山”城市新區(qū)風(fēng)貌區(qū)創(chuàng)成省級(jí)樣板，海螺街區(qū)被評(píng)為省“高品質(zhì)示范街區(qū)”，寶龍區(qū)塊老城區(qū)改造獲評(píng)省“十佳拆改示范典型”，美麗縣城成為省級(jí)樣板。城南區(qū)塊改造順利推進(jìn)。杭溫高鐵站場交通樞紐啟動(dòng)建設(shè)，新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，國藥文化城、汽車城等項(xiàng)目建成投用。

和美鄉(xiāng)村更具韻味。湖上村、花溪村創(chuàng)成省級(jí)未來鄉(xiāng)村，靈江源村創(chuàng)成市級(jí)未來鄉(xiāng)村。“多彩臺(tái)地·云上茶鄉(xiāng)”列入全省第三批新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶創(chuàng)建名單。“悠閑花海游”“休閑茶鄉(xiāng)游”入選2022年“浙里田園”休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線。磐安列入全省六個(gè)“百縣千宿”試點(diǎn)縣之一。安文街道成功創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，墨林村成功獲評(píng)省歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村特色精品村4個(gè)、新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范村15個(gè)。打造“磐安山居”品牌農(nóng)家樂50家，獲評(píng)五星級(jí)農(nóng)家樂14家、四星級(jí)農(nóng)家樂56家，數(shù)量分別位居省市首位。

（五）改革創(chuàng)新成效明顯，營商環(huán)境持續(xù)提升

共同富裕工作蹄疾步穩(wěn)。全力推進(jìn)擴(kuò)中提低、“十百千萬”結(jié)對(duì)、強(qiáng)村富民、安養(yǎng)行動(dòng)等8大行動(dòng)，推廣“一畝田萬元錢”生態(tài)高效種植模式3.2萬畝，發(fā)放來料加工費(fèi)2.3億元，謀劃確定義磐共富大樓、城市能級(jí)提升等28個(gè)共建協(xié)作項(xiàng)目，啟動(dòng)“百鎮(zhèn)共建強(qiáng)基”項(xiàng)目49個(gè)、投資超3.7億元。“宅基地改革+鄉(xiāng)村建設(shè)”入選省級(jí)強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革實(shí)踐試點(diǎn)，全縣村級(jí)集體總收入和經(jīng)營性收入同比增長16.8%、50.5%。《聚焦“一縣一策”打造強(qiáng)縣富民“金鑰匙”》在《浙里共富》刊發(fā)，“飛地經(jīng)濟(jì)打造共建共富樣板”入選省第一批共富最佳實(shí)踐案例，《數(shù)字賦能 質(zhì)量興藥 磐安加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展》入選山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展典型案例。

數(shù)字化改革成效明顯。圍繞數(shù)字化改革“1612”體系架構(gòu)，加快推進(jìn)省級(jí)重大應(yīng)用貫通落地，全力塑造數(shù)字化改革硬核成果，中藥產(chǎn)業(yè)大腦入選2022年全省數(shù)字化改革“最佳應(yīng)用”，實(shí)現(xiàn)最佳應(yīng)用零的突破。“山城急救”入選市數(shù)字化改革“最佳應(yīng)用”，并獲副省長成岳沖批示肯定。城鄉(xiāng)客貨郵“BRT”入選省交通廳數(shù)字化改革應(yīng)用場景清單，獲評(píng)金華市“浙里辦”優(yōu)秀案例集，并獲省交通廳正式發(fā)文推廣。“向上青年”學(xué)習(xí)應(yīng)用等9項(xiàng)應(yīng)用列入省廳級(jí)以上試點(diǎn)。

營商環(huán)境持續(xù)提升。全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)排名從30名提升至20名。政府采購議價(jià)全面實(shí)現(xiàn)全流程電子化，真正實(shí)現(xiàn)“一次都不跑”。制定工業(yè)項(xiàng)目投資“拿地即開工”審批辦法，“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工業(yè)用地11宗325.3畝。開發(fā)交通、水利項(xiàng)目不見面開評(píng)標(biāo)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)單位在線參與開標(biāo)全過程，不見面開標(biāo)率達(dá)100%，全流程電子化率達(dá)100%。浙中藥監(jiān)管應(yīng)用獲全省信用數(shù)字化改革應(yīng)用場景十大優(yōu)秀案例。入選市最佳實(shí)踐案例5個(gè)，市優(yōu)化營商環(huán)境典型案例2個(gè)。

（六）人居環(huán)境持續(xù)改善，民生保障持續(xù)增強(qiáng)

人居環(huán)境更加優(yōu)美。全縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.51，PM2.5濃度19微克每立方米，出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“全域Ⅱ類水”目標(biāo)。以無廢城市創(chuàng)建為契機(jī)，創(chuàng)建無廢學(xué)校21個(gè)、無廢景區(qū)5個(gè)、無廢醫(yī)院4個(gè)、無廢鄉(xiāng)村3個(gè)，創(chuàng)成垃圾分類省級(jí)示范小區(qū)、街區(qū)、村10個(gè)，建設(shè)星級(jí)公廁19座。靈江源、大嶺頭等6個(gè)村成功入選省級(jí)低（零）碳試點(diǎn)村名單。生物多樣性友好城市建設(shè)試點(diǎn)初見成效，2022年12月10日在聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議第二階段會(huì)議中國邊會(huì)作典型交流。

公共服務(wù)持續(xù)提升。扎實(shí)開展教育提質(zhì)行動(dòng)，深入推進(jìn)學(xué)前教育補(bǔ)短板，安文初中投入使用，全縣幼兒園普惠率100%，順利通過全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級(jí)復(fù)查評(píng)估。深化“健康磐安”建設(shè)，縣人民醫(yī)院成為國家首批“千縣工程”綜合能力提升縣級(jí)醫(yī)院，連續(xù)三年獲評(píng)健康浙江建設(shè)優(yōu)秀縣。完成圖書館提升擴(kuò)建二期工程和紫溪書屋、花溪書屋等5家磐安書屋建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書分館全覆蓋。開展喜迎二十大、慶祝二十大主題活動(dòng)55場，送戲下鄉(xiāng)132場、送書下鄉(xiāng)32223冊、送培訓(xùn)673場。推動(dòng)農(nóng)村飲用水提質(zhì)增效，完成40個(gè)村供水站水源提升及總管改造，實(shí)施應(yīng)急抗旱保供水項(xiàng)目41個(gè)。

社會(huì)保障持續(xù)改善。完成社保擴(kuò)面8686人次，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.87%、99.95%。“金惠保”選繳率94.18%。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由900元提高至1050元，增幅16.7%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1794人。發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼1361.26萬元，惠及企業(yè)3177家，涉及職工3.4萬人次。常態(tài)化開展“一戶一策一干部”工作，發(fā)放光伏產(chǎn)業(yè)收益金291.72萬元、受益農(nóng)戶5417人，發(fā)放小額扶貧貼息貸款5000萬元。建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)救助網(wǎng)絡(luò)，養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，深化“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，推廣“安養(yǎng)”模式，新渥敬老院建成投用，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。殘疾人康復(fù)中心建成投用。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足，要素保障壓力與日俱增，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理任重道遠(yuǎn)，公共服務(wù)供給還難以滿足群眾需求，加快高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕任務(wù)還很艱巨。我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)癥結(jié)、精準(zhǔn)施策，積極有效予以解決。

二、2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施二十周年，也是我縣復(fù)縣四十周年和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕山區(qū)樣板縣的關(guān)鍵之年，做好新一年的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們要按照縣委縣政府的決策部署，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，在大局大勢中搶抓先機(jī)，在扛旗爭先中創(chuàng)優(yōu)進(jìn)位，奮力譜寫同步高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、推動(dòng)跨越式高質(zhì)量發(fā)展打造共同富裕山區(qū)樣板縣新篇章。根據(jù)中央、省、市和縣委的工作部署，按照穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，在發(fā)展指標(biāo)的確定上，主要從四個(gè)方面考慮：一是承上啟下，近年來，我縣經(jīng)濟(jì)一直保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，在2022年這個(gè)特殊時(shí)期、非常時(shí)點(diǎn)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，但特殊的年份導(dǎo)致了特殊的指標(biāo)結(jié)果。二是融會(huì)貫通，考慮與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、共同富裕行動(dòng)方案目標(biāo)、山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)及省市任務(wù)要求相銜接，并征求了部門意見。三是數(shù)據(jù)匹配，考慮各指標(biāo)之間的匹配性。四是彰顯信心，目前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，需求收縮、供給壓力、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力疊加，從我縣來看，指標(biāo)不盡理想，基礎(chǔ)不夠牢固，優(yōu)勢不夠突出，更需要給我們自己、給市場主體更強(qiáng)的信心來穩(wěn)定預(yù)期，這一些都有必要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)指標(biāo)上來彰顯更大的信心。建議全縣2023年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)安排如下：

表2：2023年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議

指標(biāo)名稱		2023年計(jì)劃	牽頭單位
經(jīng)濟(jì)發(fā)展	1.全縣生產(chǎn)總值	6.5%左右	縣發(fā)改局
	2.全員勞動(dòng)生產(chǎn)率	6.5%左右	縣發(fā)改局
	3.常住人口城鎮(zhèn)化率	54.6%	縣建設(shè)局
	4.規(guī)上工業(yè)增加值	8%	縣經(jīng)商局
	5.一般公共預(yù)算收入	8%	縣財(cái)政局
	6.固定資產(chǎn)投資	20%	縣發(fā)改局
	7.交通、能源和水利投資	20%	縣交通局
	8.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資	15%	縣科技局
	9.制造業(yè)投資	15%	縣經(jīng)商局
	10.旅游業(yè)總收入	15%	縣文廣旅體局
	11.社會(huì)消費(fèi)品零售總額	5.5%	縣經(jīng)商局
	12.網(wǎng)絡(luò)零售額	12.6%	縣經(jīng)商局
	13.貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額	5%	縣經(jīng)商局
	14.不良貸款率	＜1.2%	縣人行
科技創(chuàng)新	15.R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例	2.6%	縣科技局
	16.人才資源總量	5萬人	縣委組織部
	17.每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量	5.6件	縣市場監(jiān)管局
	18.數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重	6%	縣經(jīng)商局
民生保障	19.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)	1600人	縣人力社保局
	20.全縣居民人均可支配收入	8%	縣發(fā)改局
	21.城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入	7%	縣人力社保局
	22.農(nóng)村常住居民人均可支配收入	9%	縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
	23.文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增速	8.5%	縣委宣傳部
	24.居民綜合閱讀率	92.5%	縣委宣傳部
	25.每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)	3.7個(gè)/千人	縣衛(wèi)健局
	26.每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（常住人口）	3.35人	縣衛(wèi)健局
	27.每千人擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)	6.35張	縣衛(wèi)健局
	28.每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)	29人	縣民政局
	29.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)	9.8萬人	縣人力社保局
	30.青少年總體近視率降幅	1%	縣教育局
	31.人均體育場地面積	3平方米	縣文廣旅體局
	32.人均預(yù)期壽命	80.22歲	縣衛(wèi)健局
	33.億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率	＜0.03	縣應(yīng)急管理局
	34.糧食總產(chǎn)量	＞2.4萬噸	縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
	35.依申請(qǐng)政府服務(wù)辦件“一網(wǎng)通辦”率	90%	365行政服務(wù)中心
資源環(huán)境	36.森林覆蓋率	＞83.8%	縣資規(guī)局
	37.空氣質(zhì)量優(yōu)良率	確保98% 力爭100%	生態(tài)環(huán)境分局
	38.地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類水比例	100%	生態(tài)環(huán)境分局
	39.單位GDP能耗降幅	完成省市下達(dá)目標(biāo)	縣發(fā)改局
	40.PM2.5平均濃度	≤21微克/立方米	生態(tài)環(huán)境分局
	41.萬元GDP用水量降幅	較2015年下降30%	縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

三、2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要工作舉措

為實(shí)現(xiàn)2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，必須高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣省委忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”、打造“重要窗口”的主題主線，堅(jiān)持“生態(tài)富縣、生態(tài)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，把縮小“三大差距”作為主攻方向，把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為根本目的，加快推動(dòng)新征程上“四個(gè)新磐安”建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，勇當(dāng)“很高境界的富”的接續(xù)奮斗者，積極推動(dòng)中國式現(xiàn)代化磐安實(shí)踐，全力打造“兩山”實(shí)踐樣板地、康養(yǎng)旅居大花園和共同富裕山區(qū)樣板縣。

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃招引，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

一是積極開展招商引資。圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)做深做實(shí)招引文章，重點(diǎn)聚焦先進(jìn)制造業(yè)招大引強(qiáng)，緊盯傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，畫好產(chǎn)業(yè)圖譜，統(tǒng)籌全縣招商“一盤棋”，用好招商引資智控系統(tǒng)，實(shí)施精準(zhǔn)招商，抓好項(xiàng)目落地服務(wù)，力爭全年完成招商引資實(shí)際到位資金20億元以上，制造業(yè)到位資金10億元以上；力爭招引7億元以上項(xiàng)目3個(gè)，3億元以上項(xiàng)目12個(gè)。

二是狠抓項(xiàng)目謀劃推進(jìn)。按照“實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的要求，完善投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。謀劃2個(gè)10億元以上縣市長工程，爭取落地率50%以上。實(shí)施常態(tài)化項(xiàng)目攻堅(jiān)，加快推進(jìn)杭溫高鐵磐安段、流岸水庫等重大項(xiàng)目建設(shè)，盯緊盯牢抽水蓄能、G351等已開工而進(jìn)展慢以及縣文體中心、城南區(qū)塊安置房等未開工項(xiàng)目，全面推進(jìn)2023年新建項(xiàng)目開工建設(shè)，爭取開工率一季度達(dá)30%、二季度60%、三季度90%以上。力爭固定資產(chǎn)投資增長20%，交通、能源和水利投資增長20%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)投資增長15%。

三是強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。緊盯國家、省市政策導(dǎo)向，超前儲(chǔ)備一批牽動(dòng)性強(qiáng)的新項(xiàng)目，力爭國家和省級(jí)項(xiàng)目庫在庫項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)以上。積極申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力爭取戴帽指標(biāo)，強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障。全力推進(jìn)“一平臺(tái)三飛地”建設(shè)，加快特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資5億元以上；完成東磐“消薄飛地”建設(shè)；完成金義-磐安“產(chǎn)業(yè)飛地”前期政策處理，招引落地重大項(xiàng)目，促進(jìn)早日見效；積極謀劃推進(jìn)“科創(chuàng)飛地”。加強(qiáng)債券項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和申報(bào)，力爭額度達(dá)到2億元以上。全面完成土地綜合整治工程竣工驗(yàn)收，消化批而未供1000畝、盤活存量300畝、低效用地再開發(fā)500畝。

（二）加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

一是大力發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。守住糧食安全底線，深化耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（糧功區(qū)）2500畝，完成糧食播種面積7.8萬畝。深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)”行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)全程機(jī)械化應(yīng)用基地1個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)特色基地1個(gè)、高品質(zhì)綠色科技示范基地2個(gè)，新增三星級(jí)以上產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)2家。深化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，新認(rèn)定綠色食品5個(gè)以上，省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)98%以上。

二是推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快塑料制品、五金機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、具有較強(qiáng)擴(kuò)張能力和持續(xù)盈利能力的龍頭骨干工業(yè)企業(yè)。支持威邦、鵬孚隆等企業(yè)上市，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)4家以上、規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家以上，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長8%。深化“畝均論英雄”改革，整治“低散亂”企業(yè)60家以上。持續(xù)加大高資質(zhì)建筑企業(yè)招引力度，積極培育特級(jí)建筑企業(yè)，謀劃建筑業(yè)新總部大廈，新增二級(jí)資質(zhì)以上企業(yè)4家，省內(nèi)建筑業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。深入實(shí)施科技創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，力爭全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)到2.6%，新增國家高新技術(shù)企業(yè)8家、省科技型中小企業(yè)25家、省級(jí)以上研發(fā)中心3家、省級(jí)眾創(chuàng)空間1家。

三是做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以旅游“雙創(chuàng)”載體，全面推進(jìn)旅游業(yè)“微改造、精提升”，梯次推進(jìn)高等級(jí)景區(qū)培育，江南藥鎮(zhèn)開展國家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建景觀質(zhì)量評(píng)審，創(chuàng)成省A級(jí)景區(qū)村10個(gè)，景區(qū)村覆蓋率達(dá)到80%。加快推進(jìn)白云山旅游度假景區(qū)、悠度花溪等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，新增烏石村宿集酒店等對(duì)外營業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上。著力推進(jìn)省交通與旅游融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，開展國家全域旅游示范縣創(chuàng)建的申請(qǐng)驗(yàn)收工作，積極爭取省廳推薦，實(shí)現(xiàn)彎道超車。發(fā)揮賽事活動(dòng)引流效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大“身心兩安、自在磐安”旅游形象品牌知名度和影響力，加快打造長三角知名康養(yǎng)旅居目的地，旅游業(yè)總收入增長15%以上。積極發(fā)展影視文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)浙中影創(chuàng)城、萬影達(dá)影視產(chǎn)業(yè)園等文化項(xiàng)目建設(shè)，著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈影視文化基地。

四是全力培育中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。爭取列入山區(qū)26縣“一縣一策”重點(diǎn)迭代升級(jí)名單，著眼中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，山區(qū)縣交通建設(shè)、土地指標(biāo)要素保障等方面，迭代出臺(tái)省對(duì)縣“一縣一業(yè)”扶持政策升級(jí)版。強(qiáng)化種源保護(hù)，加強(qiáng)與浙農(nóng)集團(tuán)合作，開展中藥材GAP基地建設(shè)；培育壯大本土企業(yè)，積極招引中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；以“中醫(yī)處方一件事”改革為切入口，研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥服務(wù)系統(tǒng)；高質(zhì)量高規(guī)格辦好2023年浙江省中藥材博覽會(huì)。

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新引領(lǐng)，打造優(yōu)良營商環(huán)境

一是縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新。縱深推進(jìn)數(shù)字化改革，迭代升級(jí)“中藥產(chǎn)業(yè)大腦”“城鄉(xiāng)客貨郵BRT”等特色應(yīng)用，加快“浙里中藥-共富中藥”等省級(jí)應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)，全面貫通數(shù)字化改革省級(jí)重大應(yīng)用。推動(dòng)審批制度改革再提速，依托3.0審批平臺(tái)，實(shí)行投資項(xiàng)目并聯(lián)踏勘，企業(yè)投資項(xiàng)目100%實(shí)現(xiàn)代辦服務(wù)。深化“拿地即開工”制度，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目極簡極速審批。深化推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)省級(jí)強(qiáng)村富民集成改革試點(diǎn)，打好“宅基地改革+鄉(xiāng)村建設(shè)”組合拳，加快推進(jìn)閑置宅基地、閑置農(nóng)房盤活利用，推動(dòng)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。深入推進(jìn)牽一發(fā)動(dòng)全身重大改革。

二是推進(jìn)共富試點(diǎn)建設(shè)。聚焦縮小收入差距主題，找準(zhǔn)共富突破點(diǎn)、切入點(diǎn)，探索山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化和特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展引領(lǐng)居民增收道路，實(shí)施做大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大稅源、居民收入倍增等五大專項(xiàng)行動(dòng)，共同富裕試點(diǎn)通過省級(jí)驗(yàn)收，力爭共同富裕年度考核優(yōu)秀。堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一特色、一鄉(xiāng)一品牌”，綜合規(guī)劃建設(shè)“黨建引領(lǐng)+強(qiáng)村公司+共富工坊”共富共同體，以點(diǎn)帶面、串點(diǎn)成線打造休閑茶鄉(xiāng)等共富示范帶。聚焦“一老一小”、“一縣一業(yè)”、低收入農(nóng)戶增收等主題謀劃建設(shè)，迭代升級(jí)一批標(biāo)志性成果。在強(qiáng)村富民、低收入農(nóng)戶增收、我們的幸福計(jì)劃等方面打造特色，爭取省級(jí)最佳案例2個(gè)以上。

三是打造優(yōu)良營商環(huán)境。聚焦打造市場化法治化一流營商環(huán)境，實(shí)施營商環(huán)境提升“一號(hào)改革工程”，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享。深化“放管服”改革，加快推進(jìn)“一件事一次辦”，設(shè)立“難事辦理”窗口，更大力度減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。深化“減證便民”行動(dòng)，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子證照互通共享應(yīng)用，率先在市場監(jiān)管、稅務(wù)、經(jīng)商等企業(yè)年報(bào)實(shí)現(xiàn)“多報(bào)合一”。強(qiáng)化無感監(jiān)測和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)“過程監(jiān)測”，推廣“信義金”守信激勵(lì)創(chuàng)新應(yīng)用，力爭省營商環(huán)境評(píng)價(jià)優(yōu)秀等次。

（四）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗宜居磐安

一是加快生態(tài)先行示范。深化“五水共治”“河長制”工作，鞏固全域污水零直排區(qū)創(chuàng)建成果，全面提升水環(huán)境質(zhì)量，出境水質(zhì)保持Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，再奪“大禹鼎”。高效運(yùn)行垃圾焚燒廠，建成省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類示范村2個(gè)，實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)固廢統(tǒng)一收運(yùn)全覆蓋，爭創(chuàng)省級(jí)“無廢城市”。強(qiáng)化大氣污染防治，打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，空氣優(yōu)良率確保98%，力爭達(dá)到100%，PM2.5年平均濃度控制在21微克/立方米以下，確保排名全省前列。持續(xù)推進(jìn)生物多樣性建設(shè)，基本建成生物多樣性豐富、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、城市景觀優(yōu)美人與自然和諧共生的生物多樣性友好城市。

二是全力打造品質(zhì)山城。完善城市公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，完成花臺(tái)山公園生態(tài)修復(fù)、九峰路提升改造等工程。加快推進(jìn)城南區(qū)塊拆遷改造和新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聯(lián)進(jìn)、六沖、南塢等城郊村完成安置并啟動(dòng)建設(shè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升與功能完善、治理優(yōu)化一體推進(jìn)，加快城鄉(xiāng)有機(jī)更新，優(yōu)化新型城市功能單元，落實(shí)落細(xì)未來社區(qū)“三化九場景”，集中力量打造云山、藥鎮(zhèn)未來社區(qū)，完成“云伴山依”“江南藥鎮(zhèn)”等城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)建設(shè)。深化“智慧城市”建設(shè)，推進(jìn)城市管理智能化、精細(xì)化，建成“智慧城建平臺(tái)”，全面推行“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，開展交通治堵、占道經(jīng)營、環(huán)境整治等專項(xiàng)行動(dòng)。

三是建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。深化新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上厚植底色、鍛造成色、增添亮色，擦亮“千萬工程”金名片。開展共同富裕休閑茶鄉(xiāng)示范帶創(chuàng)建，建成省級(jí)未來鄉(xiāng)村2個(gè)、市級(jí)未來鄉(xiāng)村6個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、特色精品村3個(gè)。利用好古村落、閑置農(nóng)居等資源，大力發(fā)展中高端民宿，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，打造四星級(jí)以上農(nóng)家樂15家，創(chuàng)建“磐安山居”品牌農(nóng)家樂50家。開展縣城美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建提升工程，新渥街道省級(jí)樣板通過省級(jí)復(fù)評(píng)，鞏固美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。高品質(zhì)建設(shè)美麗公路14公里、珍貴彩色森林6000畝、美麗河流1條。

（五）踐行共建共享理念，提升民生保障水平

一是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，用心用情解決群眾急難愁盼問題，讓共同富裕更加真實(shí)可感。有序推進(jìn)深澤小學(xué)改擴(kuò)建、冷水幼兒園遷建等項(xiàng)目建設(shè)，深化縣域教育共同體建設(shè)，學(xué)前教育普及普惠縣達(dá)到全國創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)共享，力爭教育現(xiàn)代化發(fā)展水平爭先進(jìn)位。全力抓好疫情防控，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療布局，婦幼保健院建成投用，推進(jìn)冷水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造；加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)，通過公開招聘、定向培養(yǎng)、人才引進(jìn)等途徑，積極招才引才育才，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)3.35人、每千人擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)6.35張，不斷提升縣域醫(yī)療救治能力。實(shí)施全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板工程，加快推進(jìn)縣文體中心建設(shè)，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站均達(dá)省定二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，街道文化驛站全覆蓋，人均體育場地面積達(dá)3平方米以上，加快建設(shè)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，居民綜合閱讀率達(dá)92.5%。

二是提升社會(huì)保障水平。完善社保惠民政策，加大社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面力度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，社保擴(kuò)面8000人次以上，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)9.8萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)參保率達(dá)到99.95%和90%以上。聚焦一老一小，完善普惠育兒服務(wù)體系和高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系，更好地滿足群眾養(yǎng)老托育需求，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)3.7個(gè)，推行“山區(qū)安養(yǎng)”行動(dòng)，深化“醫(yī)中延養(yǎng)”“養(yǎng)中融醫(yī)”“醫(yī)養(yǎng)協(xié)同”“送醫(yī)助養(yǎng)”模式，提檔升級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，爭創(chuàng)全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲用水提質(zhì)增效工程，加快推進(jìn)水源工程建設(shè)，完成江南藥鎮(zhèn)新渥水廠前期和5個(gè)水廠（站）供水總管改造，讓群眾喝上放心水。

三是推進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞“技能鄉(xiāng)村”，進(jìn)一步加大技能人才培育力度，開展技能培訓(xùn)3000人次以上，壯大母嬰護(hù)理員、家庭照護(hù)員、家務(wù)服務(wù)員三支技能人才隊(duì)伍，擴(kuò)大“藥鄉(xiāng)月嫂”品牌知名度和影響力。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，舉辦各類招聘活動(dòng)10場以上，培育勞務(wù)品牌1個(gè)，吸引更多人員來磐就業(yè)。打造“樂業(yè)磐安”就業(yè)品牌，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，迭代就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人以上，統(tǒng)籌做好失業(yè)人員、低保、殘疾等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶工作，在技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)上提供“一對(duì)一”幫扶，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施強(qiáng)村富民行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，力爭農(nóng)民居民人均可支配收入增長9%，低收入農(nóng)戶收入增長14%以上。

各位代表，做好2023年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共磐安縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)縣十四屆人大二次會(huì)議的決議和部署，自覺接受縣人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)的意見和建議，扛旗爭先、奮勇拼搏，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打造共同富裕山區(qū)樣板縣而努力奮斗！

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磐安縣十四屆人大二次會(huì)議秘書處 ???2023年1月31日印發(fā)