（專項(xiàng)規(guī)劃）關(guān)于印發(fā)磐安縣殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知

磐安縣殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

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為全面貫徹落實(shí)《中共磐安縣委、磐安縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人平等參與社會生活、共享改革發(fā)展成果，根據(jù)《磐安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《金華市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（金政發(fā)〔2011〕87號），特制訂本規(guī)劃。

一、“十一五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況

“十一五”時(shí)期是我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展力度最大、成效最顯著、殘疾人得實(shí)惠最多的時(shí)期。在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在有關(guān)部門和社會各界的支持和關(guān)心下，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃設(shè)定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

殘疾人生活狀況得到明顯改善。“十一五”期間，我縣殘疾人家庭收入大幅提高，城鎮(zhèn)殘疾人家庭年人均可支配收入達(dá)到 10253元，農(nóng)村殘疾人家庭年人均純收入為4078元，分別占2010年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭平均收入的58.7%、67.6%。幫助217戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭改善居住條件。落實(shí)殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶資金160多萬元，培植市級基地4家，縣級基地6家。殘疾人社會保障狀況得到改善，城鎮(zhèn)殘疾職工、殘疾居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到92.3%、87.6 %，農(nóng)村殘疾人新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到94.1%。

殘疾人參與社會能力不斷提高。“十一五”期間，殘疾人集中就業(yè)65名、分散按比例就業(yè) 44名、農(nóng)村穩(wěn)定就業(yè)101名、自謀職業(yè)30名，培訓(xùn)815名殘疾人。殘疾人參政議政能力增強(qiáng)，全縣共有8名殘疾人當(dāng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人大代表、2名縣黨代表、2名縣政協(xié)委員、15名殘疾人當(dāng)上村黨支部書記或村委會主任。殘疾人素質(zhì)不斷提高，五年間，殘疾人參加縣級以上體育比賽中，獲得金牌68枚，銀牌70枚，銅牌60枚。成功舉辦縣首屆殘疾人運(yùn)動會。推選產(chǎn)生了第二輪雙十佳自強(qiáng)模范和助殘模范。殘疾人社會組織不斷健全完善，組建了殘疾人四個(gè)專門協(xié)會并積極開展活動，較好地發(fā)揮了殘疾人和殘聯(lián)間的橋梁與紐帶作用。

為殘疾人提供服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。“十一五”期間，我縣以實(shí)施殘疾人共享小康工程為抓手，全面提升為殘疾人服務(wù)的水平。五年間，全縣共有2246名殘疾人直接受益于殘疾人共享小康工程，其中943人單獨(dú)享受全額低保或補(bǔ)助，140人享受托（安）養(yǎng)服務(wù)。“十一五”期間接受康復(fù)服務(wù)的殘疾人有2498人，其中1163人享受康復(fù)工程服務(wù)。我縣被授予第二批“全國白內(nèi)障無障礙縣”稱號，在金華市第一個(gè)完成縣殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)并投入使用，開通縣級殘聯(lián)網(wǎng)站并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)聯(lián)網(wǎng)，籌備成立了殘疾人輔助器具服務(wù)站，開展了扶殘助殘愛心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）單位創(chuàng)建活動，殘聯(lián)組織和殘疾人工作者隊(duì)伍進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步改善。“十一五”期間，我縣為加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，出臺了多項(xiàng)扶持政策。2008年，縣政府出臺《關(guān)于實(shí)施殘疾人共享小康工程的意見》和《創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣實(shí)施方案》；2009年，縣委、縣政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，縣委組織部出臺《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)組織和干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》；2010年，有關(guān)部門聯(lián)合出臺殘疾人康復(fù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助學(xué)、住房救助等優(yōu)惠政策。財(cái)政投入穩(wěn)定增長，“十一五”期間，全縣財(cái)政投入1938.1萬元（含殘疾人就業(yè)保障金和省補(bǔ)助資金），年增長率達(dá)35%。

但是，我縣殘疾人事業(yè)還存在不少困難和問題，殘疾人事業(yè)仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是差距大，殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀。殘疾人人均收入與全縣社會平均水平仍有很大差距，殘疾人仍然是社會最困難的群體。二是底子薄，殘疾人事業(yè)發(fā)展明顯滯后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，為殘疾人提供服務(wù)的公共資源明顯不足。三是服務(wù)弱，與殘疾人服務(wù)需求相比難以適應(yīng)。殘疾人工作專職隊(duì)伍人員少，為殘疾人服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)設(shè)施、專業(yè)人才缺乏，服務(wù)水平不高，與日益增長的殘疾人服務(wù)需求和類別化、個(gè)性化的服務(wù)不相適應(yīng)。

?“十二五”時(shí)期，不僅是我縣基本建成惠及全縣人民小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是殘疾人事業(yè)發(fā)展進(jìn)入大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，深刻認(rèn)識并把握“十二五”期間的新變化新特點(diǎn)，抓住殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)殘疾人事業(yè)從社會救助型逐步向社會福利型轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，加快改善殘疾人生活狀況，不斷縮小殘疾人基本生活與社會平均水平的差距，努力使殘疾人同全縣人民一道邁向基本小康社會。

二、“十二五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的一系列法律法規(guī)和政策措施，堅(jiān)持“縮小差距、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享小康、構(gòu)筑和諧”的要求，健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，使殘疾人基本需求得到制度性保障，促進(jìn)殘疾人狀況進(jìn)一步改善和全面發(fā)展，為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，為基本建成小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持以人為本、共享發(fā)展。切實(shí)改善殘疾人民生，基本滿足殘疾人生活保障和公共服務(wù)的迫切需求，確保殘疾人享受普惠特惠政策，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

——堅(jiān)持縮小差距、加快發(fā)展。不斷縮小殘疾人總體生活狀況與社會平均水平之間的差距，殘疾人服務(wù)能力建設(shè)與殘疾人的需求之間的差距，殘疾人事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的差距，提高殘疾人社會保障水平，加快建設(shè)殘疾人服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與我縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持依法推進(jìn)、維護(hù)權(quán)益。全面貫徹殘疾人權(quán)益保障的法律法規(guī)和基本制度，促進(jìn)殘疾人工作有法可依、有章可循，依法維護(hù)殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化教育權(quán)益。

——堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會參與。堅(jiān)持并完善殘疾人事業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。將殘疾人工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃與評估考核體系。建立穩(wěn)定增長的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會各界參與、支持殘疾人事業(yè)，培育理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會風(fēng)尚。

——堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、打造特色。注重體制機(jī)制創(chuàng)新和載體創(chuàng)新，打造特色品牌，形成良好的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：基本建立具有我縣特色、比較完備的殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人生活達(dá)到基本小康水平。

——實(shí)現(xiàn)全面共享。全縣殘疾人生活水平明顯提高，生存狀況明顯改善，殘疾人小康實(shí)現(xiàn)程度每年提高2個(gè)百分點(diǎn)左右，促進(jìn)殘疾人共享小康和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，努力使殘疾人人人享有基本生活保障，人人享有基本康復(fù)，人人享有安全住房，殘疾兒童少年人人享有義務(wù)教育。

——健全兩個(gè)體系。建立符合我縣特色的殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系的基本框架，殘疾人基本生活和社會保障水平顯著提高，基本公共服務(wù)供給大幅增加，康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、文化、體育、無障礙、維權(quán)等服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。

——依法維護(hù)權(quán)益。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《浙江省殘疾人保障條例》，完善我縣殘疾人就業(yè)、殘疾人康復(fù)、無障礙建設(shè)等政策，依法維護(hù)殘疾人各項(xiàng)權(quán)益，消除歧視，使廣大殘疾人政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障、精神上有尊嚴(yán)。

——優(yōu)化社會環(huán)境。弘揚(yáng)人道主義思想，廣泛開展殘疾人自強(qiáng)和扶殘助殘活動，開展創(chuàng)建省級“扶殘助殘愛心城市”活動，全面提高我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展水平。

三、主要任務(wù)

“十二五”期間，以深入實(shí)施全縣殘疾人共享小康工程、全面創(chuàng)建省級“扶殘助殘愛心城市”為主要抓手，在全縣實(shí)施六大“小康·愛心助殘行動”。

（一）小康·愛心生活保障行動。以殘疾人“人人享有基本生活保障”為目標(biāo)，以完善殘疾人最低生活保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為重點(diǎn)，以建立殘疾人津貼制度為突破口，提高殘疾人生活保障水平，擴(kuò)大保障覆蓋面。將符合條件的殘疾人納入城鄉(xiāng)最低生活保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做到應(yīng)保盡保。對重度殘疾人和低收入殘疾人實(shí)行單獨(dú)施保，全額發(fā)放補(bǔ)助金。對全縣一級殘疾且生活不能自理的重度殘疾人實(shí)行集中托養(yǎng)或居家安養(yǎng)。全面實(shí)施農(nóng)村殘疾人家庭危（舊）房改造，解決城區(qū)殘疾人家庭的住房困難，優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)適用房，建立健全農(nóng)村貧困殘疾人家庭住房救助長效機(jī)制，確保“發(fā)現(xiàn)一戶，解決一戶”。

????（二）小康·愛心醫(yī)療康復(fù)行動。以殘疾人“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù)”為目標(biāo)，以殘疾兒童搶救性康復(fù)及殘疾人基本輔助器具適配為重點(diǎn)，以殘疾人納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度為保障，提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障水平，擴(kuò)大醫(yī)療康復(fù)服務(wù)范圍。將符合條件的殘疾人納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；對低保殘疾人和重度殘疾人參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人交費(fèi)部分由政府給予全額補(bǔ)貼。建立和完善貧困殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助制度，提高救助水平。全面實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目。為80%以上有需求的殘疾人提供基本輔助器具適配；對貧困殘疾人購置輔助器具由政府給予補(bǔ)助，全縣有康復(fù)需求和適應(yīng)指征的殘疾人康復(fù)服務(wù)率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)精神病患者監(jiān)護(hù)，建立健全殘疾預(yù)防體系，完善出生缺陷監(jiān)測和殘疾兒童信息共享機(jī)制。

????（三）小康·愛心素質(zhì)提升行動。以殘疾人義務(wù)教育為基礎(chǔ)，以殘疾兒童學(xué)前教育、殘疾學(xué)生高中段教育和高等教育為拓展，保障殘疾人受教育的權(quán)利和機(jī)會。全面實(shí)施殘疾人義務(wù)教育，基本普及殘疾兒童學(xué)前三年教育，基本滿足視力、聽力言語、智力殘疾學(xué)生高中段教育需求，初步滿足殘疾人接受高等教育和成人教育需求。建立縣殘疾兒童少年教育工作小組，提出殘疾兒童少年就學(xué)建議，督查殘疾兒童少年入學(xué)情況。免除高中階段殘疾學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。將殘疾兒童教育康復(fù)機(jī)構(gòu)納入特殊教育體系，殘疾兒童在公辦幼兒園接受教育的，給予減半或免收保育費(fèi)。殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女就學(xué)普遍得到資助。廣泛開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵殘疾人考取各類崗位證書。努力做好市級殘疾人人才評選，培養(yǎng)各類殘疾人專業(yè)技術(shù)人員和有一技之長的能工巧匠。定期舉辦殘疾人職業(yè)技能競賽，選拔優(yōu)秀人才參加上級組織的各類殘疾人職業(yè)技能競賽。“十二五”期間，為80%以上有培訓(xùn)需求的殘疾人開展職業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，對所有殘聯(lián)工作人員、殘疾人專職委員、殘疾人志愿者全面進(jìn)行崗位知識輪訓(xùn)。

????（四）小康·愛心就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動。以集中就業(yè)為基礎(chǔ)，以實(shí)施按比例就業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。“十二五”期間，按比例就業(yè)人數(shù)每年遞增3個(gè)百分點(diǎn)，定期舉辦殘疾人專場就業(yè)招聘會，安置殘殘人就業(yè)達(dá)到260人以上；實(shí)現(xiàn)就業(yè)年齡段內(nèi)有就業(yè)能力和意愿的持證殘疾人就業(yè)率達(dá)到85%以上，幫扶170名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步加大殘疾人扶貧基地的輻射帶動作用。通過資金補(bǔ)助、小額貸款貼息等多種措施，幫助殘疾人發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、自謀職業(yè)，增加殘疾人家庭收入。規(guī)范盲人保健按摩行業(yè)管理，免費(fèi)培訓(xùn)盲人保健按摩人員并扶持就業(yè)。

（五）小康·愛心平等參與行動。以公共服務(wù)為基礎(chǔ)，以殘疾人文化進(jìn)社區(qū)活動和殘疾人群眾體育健身為重點(diǎn)，以殘疾人文化陣地、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和提高競技體育水平為突破口，推進(jìn)殘疾人群眾性文化、體育健身活動，提高殘疾人參與率。“十二五”期間，全縣要建有殘疾人文化示范基地、文化藝術(shù)和體育團(tuán)隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)都要建有殘疾人文化、體育健身陣地。縣廣播電臺開設(shè)殘疾人廣播專題節(jié)目，電視臺定期播出手語新聞節(jié)目。爭取全縣有需求的殘疾人文化、體育活動參與率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)助殘志愿者隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展各種形式的扶殘助殘活動，營造良好的社會氛圍。加大殘疾人保障法規(guī)的執(zhí)法力度，建立健全殘疾人維權(quán)、信訪以及經(jīng)常性法律援助工作機(jī)制，提高殘疾人依法維護(hù)自身權(quán)益的能力，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

????（六）小康·愛心組織建設(shè)行動。以健全基層殘疾人組織規(guī)范化為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)殘疾人專業(yè)人才為支撐，以完善基層殘疾人信息網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，推進(jìn)我縣殘疾人組織建設(shè)。“十二五”期間，全縣500人口以上的行政村（社區(qū)）要建立殘疾人協(xié)會；500人口以下的村選配殘疾人聯(lián)絡(luò)員。加強(qiáng)殘聯(lián)干部協(xié)管制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備正式在編的干部任專職理事長，在選配前征求上級殘聯(lián)的意見，確定后報(bào)上級組織部門任命。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人綜合信息服務(wù)管理系統(tǒng)，掌握全縣各類殘疾人基本信息。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，健全信息無障礙交流平臺，提升殘疾人工作者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和殘疾人信息化參與能力。

四、重點(diǎn)工作

“十二五”期間，緊緊圍繞“縮小差距、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享小康、構(gòu)筑和諧”的總目標(biāo)，加強(qiáng)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)五大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

????（一）建設(shè)一批殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)。“十二五”期間，依托現(xiàn)有的衛(wèi)生資源，縣本級要建設(shè)一處符合標(biāo)準(zhǔn)要求的能提供1－2項(xiàng)專業(yè)康復(fù)（含教育康復(fù)、醫(yī)學(xué)康復(fù)）服務(wù)的殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)或康復(fù)科，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)依托衛(wèi)生院及衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立規(guī)范的康復(fù)站，配備康復(fù)專用設(shè)備、康復(fù)專業(yè)人員和無障礙設(shè)施，并有經(jīng)過培訓(xùn)的康復(fù)指導(dǎo)員1名和康復(fù)協(xié)調(diào)員1名。加強(qiáng)縣級殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，不斷拓展康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，滿足殘疾人康復(fù)需求。

????（二）建設(shè)一批殘疾人專業(yè)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。“十二五”期間，依托縣社會福利機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)殘疾人專業(yè)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。引導(dǎo)支持其他社會組織和個(gè)人興辦非營利性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣屬社會福利機(jī)構(gòu)為殘疾人提供托養(yǎng)機(jī)構(gòu)床位不少于30張。全縣創(chuàng)建省級示范性殘疾人陽光庇護(hù)家園1家，建設(shè)市級殘疾人愛心家園2家。大力發(fā)展居家安養(yǎng)服務(wù)，通過政策和資金扶持，動員社會服務(wù)組織、志愿服務(wù)人員、家庭鄰里等力量，依托社區(qū)和家庭，為更多居住在家并符合托養(yǎng)條件的殘疾人提供服務(wù)。

????（三）建設(shè)一批殘疾人文化體育項(xiàng)目。“十二五”期間，全縣要進(jìn)一步完善殘疾人文化、體育等專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，不斷擴(kuò)大殘疾人文體服務(wù)覆蓋面。縣公共圖書館建有盲人閱覽室或閱覽專座。建立殘疾人特殊藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，培訓(xùn)特殊藝術(shù)人才。開展盲人門球、坐式排球等殘疾人體育項(xiàng)目，做好殘疾人體育健身示范點(diǎn)和全民健身助殘工程的建設(shè)。

（四）建設(shè)一批殘疾人扶貧基地。“十二五”期間，積極推進(jìn)縣級殘疾人扶貧基地建設(shè)，充分發(fā)揮殘疾人扶貧基地安置殘疾人和輻射帶動殘疾人就業(yè)的作用。全縣爭創(chuàng)1家省級殘疾人扶貧基地，建成10家市、縣級殘疾人扶貧基地，輻射帶動100戶殘疾人家庭開展種養(yǎng)業(yè)。

（五）建設(shè)一批無障礙設(shè)施工程。加快推進(jìn)既有道路、建筑物、小區(qū)特別是與殘疾人日常生活密切相關(guān)的已建設(shè)施無障礙改造，配備無障礙設(shè)施。將無障礙建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)容，與小城鎮(zhèn)、農(nóng)村道路、公共服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。交通運(yùn)輸、城區(qū)公共交通要加大無障礙建設(shè)改造力度，停車場應(yīng)設(shè)立殘疾人專用停車泊位。逐步開展殘疾人家庭無障礙改造工作，為50戶以上貧困殘疾人家庭提供無障礙改造補(bǔ)助。加強(qiáng)信息無障礙建設(shè)，逐步在公共服務(wù)行業(yè)、公共場所、公共交通工具建立語音提示、屏顯字幕、視覺引導(dǎo)等系統(tǒng)，在各級行政服務(wù)中心、窗口服務(wù)行業(yè)推廣手語，為廣大殘疾人提供無障礙的交流環(huán)境。

五、保障措施

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，殘疾人工作是保障和改善民生的重點(diǎn)和難點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)是各級政府和全社會義不容辭的責(zé)任。

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委、政府每年要聽取一次殘疾人工作情況匯報(bào)，縣政府常務(wù)會議每年至少要研究一次殘疾人工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將殘疾人事業(yè)發(fā)展列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，各部門要制定配套實(shí)施方案，要將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、民生工程及部門規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施。縣政府殘工委要強(qiáng)化工作職責(zé)，及時(shí)研究解決重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定和實(shí)施，督促檢查落實(shí)情況，切實(shí)提高為殘疾人提供社會保障和公共服務(wù)的水平。

????（二）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要綜合運(yùn)用各種財(cái)稅支持手段，積極引導(dǎo)社會力量投入，形成多渠道、全方位的資金投入格局，建立投入穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，確保殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)每年增幅不低于地方財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例。加大殘疾人就業(yè)保障金征收力度，做到應(yīng)收盡收、專款專用。加大紅十字會、慈善總會以及彩票公益金等對殘疾人事業(yè)的支持力度；要將一定比例的年度本級彩票公益金用于殘疾人事業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

????（三）加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)。全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》和相關(guān)法律法規(guī)，出臺扶持殘疾人的配套政策，保障殘疾人“平等、參與、共享”的權(quán)利。縣級人大代表、政協(xié)委員中，要充分考慮優(yōu)秀殘疾人和殘疾人組織的代表。法律援助機(jī)構(gòu)要加大對殘疾人法律援助和法律服務(wù)的力度，做到“應(yīng)助盡助”。司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門要依法打擊各種侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的法治觀念，提高殘疾人依法維權(quán)的意識和能力。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。在全社會大力弘揚(yáng)人道主義精神和中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚。新聞宣傳部門要加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，做好“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動的宣傳報(bào)道工作；主要新聞媒體要開設(shè)專版專欄，刊登播放相關(guān)公益廣告。全面開展扶殘助殘愛心城市、愛心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、單位創(chuàng)建和“自強(qiáng)模范”、“助殘先進(jìn)”等評選活動。對維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)取得顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。

????（五）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。各級黨委、政府要支持殘聯(lián)依照法律法規(guī)和章程開展工作，加大對殘疾人干部的培養(yǎng)、選拔和交流力度。積極推進(jìn)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員的專業(yè)化，抓好殘疾人專職、專業(yè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。從事殘疾人工作的手語翻譯享受特殊教育津貼。廣泛動員社會力量，發(fā)展壯大助殘志愿者隊(duì)伍，創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容，建立激勵機(jī)制，更好地為殘疾人提供服務(wù)。

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主題詞：計(jì)劃 ?規(guī)劃 ?民殘 ?殘疾人 ?通知

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抄送：縣委各部門，縣人大常委會、縣政協(xié)辦公室，人武部，法院，檢察院，各群眾團(tuán)體。

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磐安縣人民政府辦公室 ????????????2011年11月7日印發(fā)

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