磐安縣發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)《磐安縣發(fā)展和改革局開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

各科室、局屬各單位：

現(xiàn)將《磐安縣發(fā)展和改革局開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

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??????????????????????????磐安縣發(fā)展和改革局

??????????????????????????2022年1月25日

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磐安縣發(fā)展和改革局開展法治宣傳教育的

第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）

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在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，磐安縣發(fā)展和改革局法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）順利實施完成，全局干部運用法治思維和法治方式做好發(fā)展改革工作的能力進(jìn)一步提高，各項法治工作取得明顯進(jìn)展，為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”奠定了良好法治基礎(chǔ)。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，為加快建設(shè)變革型組織、深化數(shù)字化改革和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供有力法治保障，根據(jù)《中共磐安縣委宣傳部、磐安縣司法局關(guān)于在全縣公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》通知精神，結(jié)合我局實際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞服務(wù)保障“十四五”時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以數(shù)字化改革為牽引，以持續(xù)提升廣大干部依法行政能力和水平為重點，以提高普法針對性和實效性為工作著力點，以落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制為重要抓手，把全面依法治國各項要求貫穿到發(fā)展改革工作全過程和各環(huán)節(jié)，提高履職用權(quán)制度化、規(guī)范化水平，為推動高質(zhì)量發(fā)展打造共同富裕三區(qū)樣板縣營造良好法治氛圍。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，全局干部依法行政的能力和法治素養(yǎng)顯著提高，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善，普法工作體系更加健全，發(fā)展改革中心工作法治保障更加有力。

（三）工作原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展改革法治建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到我局普法的全過程和各方面，始終堅持正確的政治方向。

——堅持以人民為中心。牢固樹立以人民為中心的工作理念和工作導(dǎo)向，尊重人民群眾在法治宣傳教育中的主體地位，圍繞人民群眾生產(chǎn)生活實際需求深入開展發(fā)展改革法治宣傳教育，不斷增強人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。

——堅持服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展打造共同富裕山區(qū)樣板縣。緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，有針對性地組織開展普法，深入推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)，提高發(fā)展改革各項工作法治化水平，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)取得明顯實質(zhì)性進(jìn)展。

——堅持與法治實踐深度融合。堅持普法與嚴(yán)格執(zhí)法、化解行政爭議共同推進(jìn)。堅持把普法融入法治實踐、融入日常工作，融入依法行政全過程和各方面。

——堅持上下聯(lián)動整體推進(jìn)。加強對法治宣傳教育的整體謀劃，充分調(diào)動各方面普法積極性和主動性，全局上下團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成工作合力。

二、工作任務(wù)

（一）明確普法內(nèi)容，突出法治宣傳教育重點

1．突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求。特別是闡釋好習(xí)近平同志在浙江工作期間有關(guān)法治思維方法、法治文化和法治浙江的重要論述，宣講好法治浙江的歷程及各項成果。要把習(xí)近平法治思想作為我局黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入黨員干部培訓(xùn)課程，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。通過多種形式，第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的新論述、新指示，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實。

2．突出宣傳憲法。深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神，引導(dǎo)全社會充分認(rèn)識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅定制度自信。全面落實憲法宣誓制度。加強憲法實施案例宣傳。結(jié)合“12·4”國家憲法日，組織開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動。

3．突出宣傳民法典。深入開展民法典宣傳工作，闡釋好民法典中國特色社會主義的特質(zhì)，闡釋好民法典關(guān)于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅持主體平等、保護(hù)財產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。

4．深入宣傳重點工作相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞法治保障山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕示范區(qū)建設(shè)、項目建設(shè)等領(lǐng)域重大任務(wù)，梳理并宣傳高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)。圍繞全局中心工作，組織開展碳達(dá)峰碳中和、價格管理、行政審批等領(lǐng)域主題法治宣傳活動，提供精準(zhǔn)高效的法治宣傳教育和服務(wù)。圍繞數(shù)字化改革，加強黨政機(jī)關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字法治等領(lǐng)域相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的宣傳教育。

5．深入宣傳與發(fā)展改革工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。大力宣傳國家重大戰(zhàn)略相關(guān)立法，宣傳《長江保護(hù)法》等；圍繞對外開放和促進(jìn)投資，大力宣傳《政府投資條例》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》等；圍繞構(gòu)建公平競爭的市場秩序，激發(fā)市場活力，宣傳《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例、《價格法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等；圍繞綠色低碳發(fā)展，宣傳《節(jié)約能源法》《能源監(jiān)察法》等。

6．深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)。以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，教育黨員干部以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容，在考核黨員、干部時注意了解相關(guān)情況，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。組織開展《監(jiān)察法》《公職人員政務(wù)處分法》《監(jiān)察法實施條例》普法宣傳。

（二）加強法治教育培訓(xùn)，持續(xù)提高黨員干部法治素質(zhì)

堅持委黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，帶頭厲行法治、依法辦事，做尊法學(xué)法守法用法的模范。健全黨員干部日常學(xué)法制度，強化法治學(xué)習(xí)情況檢查，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為黨員干部自覺行為和必備素質(zhì)。突出新錄用、新提任干部學(xué)法，積極推動新進(jìn)人員法律學(xué)習(xí)考核，執(zhí)法人員資格培訓(xùn)考試，領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試等，增強新錄用、新提任干部依法依規(guī)辦事能力，形成遇事找法律依據(jù)、辦事依法定程序、解決問題用法律的習(xí)慣。突出重點崗位人員學(xué)法，組織開展重點崗位人員通用法律知識、專門法律知識、新出臺法律法規(guī)、立法技術(shù)專題集中培訓(xùn)，使負(fù)責(zé)立法和制度建設(shè)、審批許可、事中事后監(jiān)管等相關(guān)人員熟練掌握履行職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，提升工作能力。強化黨務(wù)業(yè)務(wù)融合，充分利用黨建學(xué)習(xí)平臺學(xué)習(xí)法治內(nèi)容，運用“三會一課”等學(xué)習(xí)機(jī)制開展法治學(xué)習(xí)和交流研討。

（三）將普法融入法治實踐，推進(jìn)與依法治理有機(jī)結(jié)合

通過舉辦學(xué)法考法、法律知識競賽、專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討會、政策解讀等形式，組織開展新頒布法律法規(guī)規(guī)章的宣傳培訓(xùn)。加強行政許可、行政處罰、行政強制、行政復(fù)議、行政訴訟等相關(guān)法律規(guī)范的普法宣傳，把向行政相對人、案件當(dāng)事人和社會公眾的普法融入執(zhí)法、辦案程序中，實現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法。在落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度中，加強法治宣傳。在行政復(fù)議工作中，利用受理、審理、決定等各環(huán)節(jié)實時普及涉及規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)，引導(dǎo)申請人依法維權(quán)、表達(dá)訴求。加大以案普法力度，落實以案釋法制度，充分利用典型案件進(jìn)行法律解讀，使典型案件依法解決的過程成為普法過程。

（四）持續(xù)創(chuàng)新形式，提升普法針對性實效性

加強發(fā)展改革法治文化建設(shè)，把法治文化陣地建設(shè)作為重要內(nèi)容，大力弘揚法治精神。根據(jù)實際情況，積極探索建設(shè)法治園地、法治櫥窗等，運用法治文藝等方式，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，形成學(xué)法用法良好氛圍。依托法律課堂等學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺，邀請法學(xué)專家為干部做專題法治講座。積極拓展普法網(wǎng)絡(luò)平臺，依托門戶網(wǎng)站等平臺，展示常用法律法規(guī)、典型案例等。鼓勵開展法律知識競賽、每日一題等形式，擴(kuò)大普法參與廣度和深度。利用“學(xué)習(xí)強國”、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺，豐富法治學(xué)習(xí)場景。

三、工作安排

第八個法治宣傳教育五年規(guī)劃從2021年開始實施，到2025年結(jié)束，分為三個階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動階段（2021年）。啟動實施第八個法治宣傳教育五年規(guī)劃，根據(jù)實際情況制定第八個法治宣傳教育五年規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福⒆龊眯麄靼l(fā)動工作。

（二）組織實施階段（2022年第一季度至2025年第三季度）。根據(jù)確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實際制定年度計劃，認(rèn)真組織實施，組織開展年度考核和專項自查，確保各項任務(wù)全面落實。根據(jù)相關(guān)部署，于2023年開展中期檢查，督導(dǎo)全局法治宣傳教育工作順利進(jìn)行。

（三）檢查驗收階段（2025年第四季度）。在縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣普法辦安排部署下，對我局“八五”普法工作進(jìn)行總結(jié)驗收。

四、加強組織實施

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要高度重視法宣傳教育工作，科學(xué)制定規(guī)劃，認(rèn)真組織實施。嚴(yán)格按照推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立健全法律顧問制度。要成立普法領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，把普法工作納入法治政府建設(shè)總體部署，定期聽取匯報，研究解決普法工作中的難題。

（二）落實好普法責(zé)任制。建立健全普法責(zé)任清單制度，將普法情況作為依法行政考核的重要內(nèi)容，推行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位年度履職報告評議制度。推行“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”，促進(jìn)全局干部學(xué)法用法。

（三）做好總結(jié)評估。加強對普法工作開展情況、工作成效以及黨員干部法治素養(yǎng)提升效果的檢查，及時開展普法規(guī)劃實施情況中期評估和總結(jié)驗收，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出針對性措施建議，同時加強評估結(jié)果運用。

（四）加強基礎(chǔ)保障。要強化對規(guī)劃實施的保障，把普法工作經(jīng)費列入本級預(yù)算，確保“八五”時期普法經(jīng)費投入不低于“七五”時期水平。要重視法治工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，及時選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)實的干部充實在法治建設(shè)和法治宣傳教育一線，確保普法工作有聲有色、有力有效。

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