磐安縣十四屆人大一次會議文件（4）

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關于磐安縣2021年國民經濟和

社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

2022年2月10日在磐安縣第十四屆人民代表大會第一次會議上

磐安縣發展和改革局

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各位代表：

受縣人民政府委托，現將磐安縣2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告提請審議，并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2021年是建黨100周年、“十四五”開局之年、共同富裕示范區建設元年，在這不平凡的一年里，全縣上下認真貫徹中央、省市和縣委系列決策部署，保持戰略定力、增強系統觀念，錨定“兩山實踐樣板地、康養旅居大花園”的發展定位，深入實施“生態富縣、生態富民”發展戰略，扎實開展攻堅爭先“八大行動”，大力營造“拼搏實干當先鋒，爭先進位創一流”的氛圍，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生等各項工作，為加快跨越式高質量發展、打造共同富裕山區樣板縣集聚動能，全縣經濟社會發展高開穩走，發展韌性持續顯現，較好地完成了年初人代會確定的目標（詳見附表1）,實現了“十四五”的良好開局。

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表1：2021年全縣國民經濟和社會發展主要指標完成情況

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（一）經濟運行穩中有進，主要指標完成良好。

經濟發展態勢平穩。全縣生產總值增速高開穩走，全年增長8.1%；其中完成規上工業增加值26.46億元，增長19.7%，經濟保持較快增長態勢，產業結構進一步優化。出口貿易勢頭良好。1-10月完成出口34.79億元，增長12.4%，預計全年增長10%左右，超額完成年度目標。消費潛力持續釋放。全年完成社會消費品零售總額40.4億元，同比增長10.3%；完成網絡零售額18.07億元，同比增長17.4%。金融運行總體平穩。全年金融機構本外幣存貸款余額分別增長7.3%和20.9%，銀行不良貸款率降至0.55%，遠低于不良貸款率控制在1.2%的年度目標。財政收入增長較快。全年完成財政總收入21.46億元，增長17.4%；其中一般公共預算收入12.96億元，增長17.1%。居民收入持續增長。全年實現全體居民人均可支配收入34621元，同比增長10.4%；其中城鎮常住居民人均可支配收入47358元，同比增長8.6%，農村常住居民人均可支配收入22992元，同比增長9.7%，均高于年度目標。

（二）重大項目扎實推進，發展潛力持續增強。

招商引資穩步推進。設立北、上、杭、深駐外招商聯絡處，出臺了《磐安縣駐外招商引才實施方案》《駐外招商引才管理辦法》，確保駐外招商引才工作取得實效，安然尚湖、中科神探等重大項目相繼落地，全年累計簽約項目47個，投資額171.4億元。推行“揭榜掛帥”全球引才機制，發布榜單106個，完成揭榜34個，兌現榜單4個。

項目建設扎實推進。深入開展重點項目集中督查、三色預警、現場辦公、難題交辦、每月例會、“蝸牛、駿馬項目”評選等六項機制，省集中開工項目、省重點項目、市重點項目全部開工建設，6個省重點項目完成投資13.99億元，占年度計劃的143.6%；21個市重點政府投資項目，完成投資41.05億元，完成年度計劃125.6%；137個實施類重點項目全部開工，完成投資93.81億元，占年度計劃108.3%。省市縣長項目超額完成任務。抽水蓄能電站、杭溫高鐵快速推進，寶龍廣場建成營業，金臺鐵路建成通車，浙江東陽—磐安天然氣正式通氣。

要素爭取成效明顯。入選全省山區26縣高質量發展“一縣一策”5個樣本縣之一。抽水蓄能電站項目列入國家“十四五”規劃綱要、國家長三角一體化發展重要事項以及省義甬舟開放大通道建設項目。流岸水庫、G351等19個項目分別列入省重點、“6個千億”、省“4+1”重大項目；老城區生態修復和景觀提升工程列入大都市區項目；杭溫高鐵磐安段獲評市紅旗項目。全年新增建設用地指標7804畝，盤活存量建設用地710畝；向上爭取各類補助資金20.3億元、一般債券3.5億元，磐安縣城區基礎設施補短板建設項目獲省國開行貸款授信8億元。

（三）轉型升級不斷深化，產業培育成效初顯。

休閑旅游業勢頭良好。扎實推進國家全域旅游示范縣和國家級旅游度假區創建，成功入選“微改造、精提升”省級試點縣，花溪景區游客接待量屢創新高，門票收入突破1000萬，“花溪樣板”在全省推廣。云山“Anadu”溫泉康養避暑中心開工建設，國藥文化城、環白云山康養旅居綜合體進展順利，舉辦櫻花節、氧氣山水音樂節和磐安小吃文化節等各類大型文旅活動70余場、各級體育賽事活動68場，縣城成功創建省3A級景區城，新創景區鎮5個、景區村26個，被評為“全國縣域旅游綜合實力百強縣”“2021年全國縣域旅游發展潛力百佳縣”，尖山鎮列入第一批全國鄉村旅游重點鎮。

新興產業持續提升。加快中醫藥產業振興發展，成功舉辦首屆浙江省中藥材博覽會，成立黃精產業國家創新聯盟研究院和中國黃精交易中心，基本完成中藥產業創新服務綜合體項目建設。江南藥鎮列入全省首批服務業創新發展區。《浙產道地藥材“磐五味”優質優價體系構建與示范推廣》項目獲得國家中醫藥管理局2021年度第二批中醫藥科學技術研究專項項目立項。浙中影創城3大影棚基本完成建設。大力發展數字經濟，羅奇泰克智能化工廠示范項目入選省百項萬億重大制造業項目，威邦機電G3智造工業互聯網平臺成功入選省級智造工業互聯網平臺，浙中藥場景應用列入全省數字經濟系統最佳案例。

傳統產業提質增效。全年完成新增規上企業30家，威邦科技產值超10億元，實現10億元企業“零的突破”。新增國家高新技術企業14家、省科技型中小企業45家、省高新技術企業研發中心2家。新增施工總承包資質一級企業1家，新引進施工總承包二級企業3家、專業承包一級企業1家，全年實現建筑業總產值174.3億元，其中省內產值完成65.7億元，同比增長31.2%。穩步推進閑置低效工業用地清理整治，完成“低散亂”企業整治130家、落后產能企業淘汰3家，超額完成市下達的年度目標任務。2020年規上工業畝均稅收21.96萬元/畝，高于全市平均水平8.51萬元/畝，排名全市第1。

（四）品質山城提檔升級，城鄉區域協調發展。

品質山城提檔升級。復縣以來規模最大的老城區拆遷改造完美收官，全面完成九大區塊舊城改造任務，累計拆除48萬平方米，涉及住戶2606戶；建設建筑面積83萬平方米，完成安置2170套。完成海螺山棧道、浙江之心、濱水公園等重要節點建設，青創園、寶龍廣場商業綜合體正式開業，龍山社區入選全省第四批未來社區創建名單。新城區基礎設施進一步完善，養生博覽館建成開館，國藥文化城快速推進，江南藥鎮獲評全省首批大花園“耀眼明珠”，新渥獲評美麗城鎮省級樣板，城市功能進一步完善，城市形象明顯提升。

城鄉區域協調發展。新老城區同城化、臺地區域一體化、環大盤山區域協同化穩步推進，開發區（園區）整合提升進展良好，省經濟開發區申報方案通過審批。出臺《磐安縣農業農村高質量發展扶持政策》，創建省級農家樂集聚村2個，引進鄉村新業態5個，特色化打造“磐安山居”農家樂50家，烏石村發展農家樂帶動農民增收的做法得到了時任省長鄭柵潔的充分肯定。持續深化和美鄉村建設，“浪漫花鄉線”入選中國美麗鄉村休閑旅游精品線，方前鎮和溪村被評為全國鄉村治理示范村，入選省級鄉村振興集成創新示范建設縣，獲評2021年度全省深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉村（農村人居環境提升）工作優勝縣。雙峰、玉山、盤峰獲評市級樣板。

（五）改革創新穩步推進，營商環境更加優化

共同富裕工作成效明顯。成立了共同富裕領導小組，抽調人員實行實體化辦公，組建縣委社會建設委員會，系統謀劃共同富裕“18610”行動方案，以“六個十大”突破性抓手，扎實推進共同富裕工作，入選全省首批共同富裕示范區建設試點。謀劃實施“齊奔共富工程”，積極打造黨建共富聯盟，《磐安縣組建十大黨建聯盟探索高海拔偏遠山區共富路徑》在《浙里共富》印發并獲省委副書記、省委社會建設委員會主任黃建發批示肯定。《磐安中藥材產業走出致富路》在山區26縣“一起跨越”專欄刊出。《建立“醫共體+醫養”模式走新型養老服務之路》入選省共同富裕示范區首批典型案例，《磐安縣打造農家樂三把富裕“金鑰匙”探索共富新模式》入選浙江農業農村領域共同富裕典型案例，《磐安縣推動“景村融合”發展助力鄉村振興》入選首批浙江省文化和旅游促進共同富裕最佳實踐案例。金磐開發區山海協作異地開發模式作為金華唯一案例入選全省山海協作升級版“最佳實踐案例”。

重點領域改革全面推進。圍繞“152”架構體系，扎實推進數字化改革，數字磐安總門戶和五大系統門戶全面上線；“醫共體+數字120”列入省數字社會“揭榜掛帥”榜單，并入選全國縣市醫院改善醫療服務行動優秀案例；“智統云”等3項應用入選全省數字化改革“最佳實踐”海選名單；“浙中藥·質量通”入選省數字經濟系統最佳應用；磐安健康證、山城管事等7個特色應用上架“浙里辦”。創新開展國有企業混合所有制改革，組建磐維信息咨詢公司，入圍全省國有企業混合所有制改革推介項目庫。全面推進“三資”管理改革，全省首創四員合一“山城辦事員”隊伍，全縣14個鄉鎮（街道）完成人員錄用。在全省率先開展鄉村振興“政銀擔”集成創新試點。完成全縣GEP核算報告編制，深化“兩山”轉化改革考核位居全市第一。我縣入選新時代鄉村集成改革試點縣。

營商環境不斷優化。制定完善優化營商環境“10+N”2.0版任務清單，深化“證照分離”改革，企業開辦網辦率100%，全流程辦理率94.5%。依托投資項目在線審批監管平臺3.0系統，深入開展企業投資項目“最多80天”改革，實現投資項目審批“4個100%”。優化升級“云呼叫中心”打造智慧辦稅新體驗，壓縮辦稅時長近90%。推出生產建設項目“水土保持極簡審批”系統，實現24小時隨時“秒批”，報告書項目審批由7天縮短為1天，智慧辦稅和水土保持極簡審批入選金華市優化營商環境典型案例。推進“信用+中藥材”專業市場應用場景建設，完成縣公共信用信息平臺與“磐安縣中藥材企業信用評分系統”數據接口開發，實現平臺數據共享，完成浙八味市場經營戶首輪信用評價。營商環境評價全省排名提升近20名。

（六）人居環境持續改善，民生保障持續增強

人居環境更加優美。持續深化碧水、藍天、清土、凈廢四大行動，全縣空氣質量優良率100%，PM2.5平均濃度21微克每立方米，空氣質量綜合指數為2.52；出境斷面水質達標率100%，實現全域Ⅱ類水目標；“污水零直排區”標桿村居建設成為全省欠發達地區治水典型，積極探索“兩定四分”垃圾分類模式，創建省級高標準農村生活垃圾分類處理示范村2個；創建星級公廁19座，有效提升農村公廁服務水平。完成非法“一戶多宅”重點村整治25個，14個鄉鎮（街道）全部通過金華市“無違建鄉鎮”復評。通過國家衛生縣城復評，入選全省首批低碳試點縣，成為全省首個生物多樣性友好城市建設試點縣。

公共服務持續提升。職教中心、安文小學、第二實驗幼兒園按時投入使用，創成省基本教育現代化縣。深入推進縣域醫共體建設，中醫院遷建項目、人民醫院急診醫技綜合樓項目基本完成建設，婦幼保健院遷建工程進展順利。加快文體設施建設，新建悅讀吧4個，完成“e家書房”進農村文化禮堂80家、點書屋建設5個，磐安縣文化館首次名列國家一級文化館，《迎大旗》《煉火》列入國家級非物質文化遺產代表性項目名錄。積極推進全民健身，完成多功能運動場9個。開展詩書畫展、送戲下鄉等文化惠民活動，全年共計培訓547場、送展覽19場、送戲下鄉110場，服務群眾68000余人次。穩步推進農村飲用水達標提標，完成一戶一表改造10000余戶，建設應急供水項目16個，扎實推進農村飲用水項目8個，落實集鎮水廠和單村供水站分片區管理。

社會保障日益完善。持續做好低收入農戶動態管理，出臺《防止返貧動態監測和精準幫扶工作實施方案》，發展低收入農戶種植產業1050余畝，發放低收入農戶光伏收益金278.45萬元、小額扶貧貼息貸款6412萬元。全縣新增城鎮就業1941人，城鎮失業人員再就業280人，城鎮登記失業率控制在1.89%。完成社保擴面8649人次，全民參保率99.68%?；攫B老保險、醫療保險參保率分別達到99.69%和99.95%，困難群體社保補助實現全覆蓋。積極幫扶弱勢群體，低保供養標準提高至900元，開展“助聯體”建設試點工作。積極推進縣、鄉、村三級醫養結合工作布局，深化“醫共體+醫養結合”新型養老服務模式。健全“四治”融合城鄉治理體系，全縣信訪問題和矛盾糾紛就地化解率達到95%以上，平安建設水平走在全省前列，爭獲首批三星平安金鼎。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，外部環境和疫情防控日益嚴峻，經濟增長內生動力不足，要素保障壓力與日俱增，“低小散”產業結構沒有根本性改變，基本公共服務水平與周邊縣市差距較大，生態環境保護和治理任重道遠。我們必須堅持問題導向，強化使命擔當，切實采取有效措施加以解決。

二、2022年全縣經濟社會發展主要目標建議

2022年是黨的二十大召開之年，也是全面推進跨越式高質量發展、打造共同富裕山區樣板縣的關鍵之年，做好新一年的工作責任重大、意義深遠。立足奮進第二個百年奮斗目標新征程、加快推進高質量發展新起點，中國共產黨磐安縣第十一次代表大會全面吹響了“拼搏奮進新征程，扛旗爭先新跨越，為高質量發展建設共同富裕山區樣板縣而努力奮斗”號角，我們要按照縣委縣政府的決策部署，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，扛旗爭先、精準發力，奮力譜寫同步高水平全面建設社會主義現代化、推動跨越式高質量發展打造共同富裕山區樣板縣新篇章。根據中央、省、市和縣委的工作部署，按照穩中求進的工作總基調和推動高質量發展的要求，綜合考慮需要和可能，建議全縣2022年經濟和社會發展的主要預期目標安排如下：

表2：2022年全縣國民經濟和社會發展主要目標建議

指標名稱		2022年計劃	牽頭單位
經濟發展	1.全縣生產總值	7.5%	縣發改局
	2.全員勞動生產率	6.80%	縣發改局
	3.常住人口城鎮化率	56%	縣建設局
	4.規上工業增加值	13%	縣經商局
	5.一般公共預算收入	8.5%	縣財政局
	6.固定資產投資	12%	縣發改局
	7.交通投資	12%	縣交通局
	8.生態環境和公共設施投資	12%	生態環境分局
	9.高新技術產業投資	10%	縣科技局
	10.民間投資	12%	縣發改局
	11.制造業投資	12%	縣經商局
	12.旅游業總收入	增長18%	縣文廣旅體局
	13.社會消費品零售總額	7.6%	縣經商局
	14.網絡零售額	15%	縣經商局
	15.貨物貿易進出口總額	8%	縣經商局
	16.不良貸款率	＜1.2%	縣人行
科技創新	17.R&D經費支出占GDP比例	2.4%	縣科技局
	18.人才資源總量	4.8萬人	縣委組織部
	19.每萬人高價值發明專利擁有量	4.3件	縣市監局
	20.數字經濟核心產業增加值占GDP比重	6%	縣經商局
民生保障	21.城鎮登記失業率	＜3%	縣人力社保局
	22.城鎮新增就業人數	1200人	縣人力社保局
	23.全縣居民人均可支配收入	10%	縣發改局
	24.城鎮常住居民人均可支配收入	8.5%	縣人力社保局
	25.農村常住居民人均可支配收入	10%	縣農業農村局
	26.文化及相關產業增加值增速	8.5%	縣委宣傳部
	27.居民綜合閱讀率	90.5%	縣委宣傳部
	28.每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數	3個/千人	縣衛健局
	29.每千人執業（助理）醫師數（常住人口）	3.3人	縣衛健局
	30.每千人擁有醫療機構床位數	6.0張	縣衛健局
	31.每萬老年人擁有持證養老護理員數	25人	縣民政局
	32.基本養老保險參保人數	9.7萬人	縣人力社保局
	33.青少年總體近視率降幅	1%	縣教育局
	34.人均體育場地面積	2.9平方米	縣文廣旅體局
	35.人均預期壽命	80.2歲	縣衛健局
	36.億元GDP生產安全事故死亡率	＜0.04	縣應急管理局
	37.糧食總產量	＞2.4萬噸	縣農業農村局
	38.依申請政府服務辦件“一網通辦”率	85%	365行政服務中心
	39.綜合行政執法事項占比	18%	縣綜合行政執法局
資源環境	40.森林覆蓋率	＞83.8%	縣資規局
	41.空氣質量優良率	力爭100%	生態環境分局
	42.地表水達到或優于Ⅱ類水比例	力爭100%	生態環境分局
	43.單位GDP能耗降幅	完成省市下達目標	縣發改局
	44.單位GDP二氧化碳排放降幅	完成省市下達目標	生態環境分局
	45.PM2.5平均濃度	〈22微克/立方米	生態環境分局
	46.萬元GDP用水量降幅	較2015年下降25%	縣農業農村局

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三、2022年全縣經濟社會發展的主要工作舉措

為實現2022年經濟社會發展主要目標，必須高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大、“十九屆歷次全會”和中央、省市經濟工作會議精神，堅持以推動綠色高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，緊扣推動跨越式高質量發展打造共同富裕山區樣板縣和“兩山”實踐樣板地、康養旅居大花園的目標定位，深入貫徹落實“生態富縣、生態富民”發展戰略，堅持把高質量發展、競爭力提升、現代化先行作為第一要務，著力打造實體經濟綠色崛起、數字賦能創新突破、共同富裕山區樣板、“兩山”理念先行轉換的新磐安，以實際行動為黨的二十大勝利召開獻禮。

（一）強化項目謀劃招引，增加經濟發展后勁。

一是積極開展招商引資。堅定不移實施招商引資“一號工程”和“一把手工程”，強化主體責任，整合全縣資源，聚焦重點招商平臺，理順招商機制體制，堅持以“1+3+3”產業體系為導向，以中醫藥健康產業為核心，以結構調整為主線，不斷拓展招商方式，用好駐外招商隊伍，增強招商引資活力，推動產業結構調整，增強發展動能，力爭招引7億元以上制造業項目1個、3億元以上產業項目12個。

二是狠抓項目謀劃推進。按照“實施一批、儲備一批、謀劃一批”的要求，完善投資項目儲備庫。進一步加大項目前期工作力度，完成新渥小學改擴建工程、杭溫高鐵磐安站客運樞紐等項目前期，加快推進杭紹臺高速至尖山段改建工程、S209省道安文—窈川、橫坑水庫等項目前期工作。積極搶抓國家政策紅利“窗口期”，精準對接國家和省市相關政策，積極謀劃省市縣長工程，申報省市縣長項目工程4個，落地率50%以上，爭取更多的項目列入省市盤子。深入開展“重大項目建設年”活動，力爭6月底達到開工率90%以上，9月底開工率100%，扎實推進抽水蓄能電站、杭溫高鐵、流岸水庫、G351等一批重大項目建設，加快環白云山康養旅居綜合體、金磐智能制造園二期等一批重點產業項目建設。力爭固定資產投資、民間投資、生態環保投資、制造業投資、交通投資增長12%以上，高新技術產業投資增長10%以上。

三是強化項目要素保障。精準對接支持山區26縣跨越式高質量發展政策，加強與省級部門的匯報、爭取，力爭更多扶持政策落地見效。積極構建集中財力辦大事體系，爭取中央預算資金、省級補助、政府債券等上級支持，深入推進國資體制改革，最大限度拓展融資、降低融資成本。加速推進全域土地綜合整治與生態修復工程，力爭完成整治面積19000畝，開展零星耕地墾造260畝。深入開展批而未供和閑置土地整治專項行動，消化批而未供800畝、低效用地再開發300畝、盤活存量300畝。積極申報省重點項目、省重大產業項目，努力爭取戴帽指標，強化項目用地保障。深入實施融資暢通工程，加大金融產品供給，全年新增貸款36億元，金融機構存貸款余額增長13%。積極做好特色生態產業平臺、“產業飛地”“科創飛地”謀劃推進，加大招引力度，啟動平臺建設，大力推進“消薄飛地”建設，穩步提升平臺產業能級。有序推進杭溫高鐵、金臺鐵路兩個站場建設。

（二）加快新舊動能轉換，推進產業提質增效

一是大力發展休閑旅游“一號產業”。以文旅體融合發展為主線，以項目建設為抓手，加快推進玉岑山居、浙中影創城、環白云山康養旅居綜合體等重點文旅產業項目，新招引億元以上文旅項目6個，確保10億元以上1個，5億元以上項目1個，新創景區鎮1個、景區村14個，景區鎮、村覆蓋率分別達到100%、70%，推進國家全域旅游示范縣創建。深入實施“微改造、精提升”行動，完成25個示范點建設。深入開展文旅體融合行動，重點抓好“一個中心、一條路、一個公園、三大菜系、五大基地”建設工作。發揮賽事活動引流效應，進一步擴大“身心兩安、自在磐安”旅游形象品牌知名度和影響力，加快打造長三角知名康養旅居目的地，旅游業總收入增長18%以上。

二是積極培育三大新興產業。深入實施《磐安縣中醫藥產業振興發展五年行動方案（2021—2025年）》，加快推進8000畝中藥材綠色發展示范基地建設，新增2000畝以上黃精等林藥種植面積，建設10個以上道地藥材標準化種植基地，建設“磐五味”中藥材優質優價項目，加快黃精全產業鏈發展。推動中藥產業大腦迭代升級，完成“浙中藥”系列多跨場景應用建設，實現縣域中藥材全鏈條質量追溯。制定新一輪中藥產業發展扶持政策，圍繞“五個地”總體目標要求，推進江南藥鎮2.0版建設。以數字化改革推動數字產業化、產業數字化，鼓勵數字經濟企業做強做大，全年新升規數字經濟企業2家以上，推廣“互聯網+”“機器人+”等專項行動，創建省級工業互聯網平臺1項，新增省級“云上企業”1家，新建省、市智能工廠（數字化車間）10個以上，數字經濟核心產業增加值增長20%以上，占GDP比重達6%以上。積極發展影視文化產業，加快推進浙中影創城、萬影達影視產業園等文化項目建設，著力打造全產業鏈影視文化基地，新建影視外景拍攝基地5個以上。

三是促進傳統產業轉型升級。加快塑料制品、五金機械等傳統產業改造提升，加快培育一批主業突出、核心競爭力強、具有較強擴張能力和持續盈利能力的龍頭骨干工業企業。以數字賦能為統領，以科技創新為支撐，樹立一批行業龍頭創新典型，新增省市級技術中心3家以上、工業設計中心2家以上。全面落實全省“放水養魚”行動計劃，新增省級“放水養魚”培育企業2家以上；推動實施企業“雄鷹計劃”“雛鷹行動”，打造細分行業領域“隱形冠軍”，支持威邦、鵬孚隆等2家企業啟動上市工作，新增小升規企業15家以上，力爭規上、規下工業增加值增速均達13%以上。深化“畝均論英雄”改革，工業企業畝均稅收增長17%以上。持續加大高資質建筑企業招引力度，積極培育特級建筑企業，力爭引進并落地施工總承包企業2家，建筑業產值達170億元以上。深入實施科技創新首位戰略，力爭全社會R&D經費支出占GDP的比重達到2.40%，新增國家高新技術企業5家、省科技型中小企業25家、市級以上企業研發機構8家以上。

（三）堅持改革創新引領，培育經濟發展動能

一是縱深推進數字化改革。圍繞打造山區26縣數字化改革先行示范縣的總體目標，按照“規定動作精準落實、自選動作創出特色、入賬上榜量質提升”的總體要求，圍繞全省“一本賬”場景應用，深入謀劃、迭代升級“山居在線”“醫共體+數字120”和“浙中藥”等多跨特色應用，規范化體系化打造“山區幸福在線”等一批數字化改革“硬核”成果，積極爭創數字改革最佳應用。高度重視理論制度研究，力爭形成一批在全省叫得響、在全局立得住的理論、制度成果。完成數字磐安總門戶和5大系統門戶建設。全面實現政務服務“一網通辦”，掌上執法率達100%。

二是抓實共同富裕試點。聚焦縮小收入差距主題，找準共富突破點、支撐點、切入點，全力以赴推進共同富裕山區樣板縣“六個十大突破性抓手”，加快構建共同富裕目標體系、工作體系、政策體系，打造中藥材產業帶動致富、黨建共富聯盟、我們的幸福計劃等一批可復制可推廣的標志性成果。著力推進尖山鎮烏石民宿（農家樂）助力鄉村振興改革試點，打造全省農家樂第一村。探索推進醫養康養相結合的新型養老服務體系，持續深化醫療保障制度改革。

三是打造優良營商環境。在“最多80天”改革工作的基礎上，進一步整合審批流程，提升項目審批時效。創新國有企業投資項目審批監管流程，探索出臺相關審批監督管理政策，深化企業投資項目代辦服務，實行重大企業投資項目領導領銜代辦制。以數字化改革為契機，依托營商環境市場活力應用中對評價指標實現無感監測的功能，建立營商環境無感監測指標跟蹤監測、整改提升長效機制，實現“事后評價”向“過程監測”轉變，進一步優化營商環境。

（四）推進區域協調發展，建設美麗宜居磐安

一是強化規劃引領。科學謀劃縣域發展空間，完成“三區三線”劃定，完成縣、鄉鎮級國土空間總體規劃編制。規范土地征收工作，完成《磐安縣2022年度土地征收成片開發方案》編制并于4月底上報市人民政府審批，嚴格按照批準的土地征收成片開發方案實施土地征收工作。完成《浙江磐安經濟開發區發展規劃》編制，以經濟開發區創建為契機，探索構建以磐安經濟開發區管委會為核心、三鎮一鄉全員參與的臺地一體化建設工作機制，完成磐安工業園區和金磐經濟開發區的整合。開展控制性詳細規劃編制，做好存量土地開發利用和空間品質提升。吸取涉林墾造、衛片執法檢查問題通報的教訓，抓好耕地“非農化”問題整治工作，加強“兩網化”日常巡查執法，開展農村亂占耕地建房處置和問題整改“回頭看”工作。

二是打造品質山城。全面完成拆遷區塊回遷安置，城南區塊完成房屋拆除和屋基安置，并啟動建設。完善城市基礎設施配套，加強城市重要節點、道路風貌管控，完成花臺山、海螺山、西山等“五山”公園景觀提升工程。堅持城鄉風貌提升與功能完善、治理優化一體推進，加快城鄉有機更新，優化新型城市功能單元，落實落細未來社區“三化九場景”，集中力量打造龍山未來社區和尖山鎮、縣城新區2個城市風貌樣板區。完成新城區綠道景觀工程及高速出口、迎賓大道等重要節點景觀改造。加快杭溫高鐵站場建設，豐富新城配套及業態，完成汽車城綜合體建設并投入使用。深化“智慧城市”建設，不斷完善常態化管理機制，推動城市管理由粗放型向精細化、數字化轉變。

三是建設美麗鄉村。啟動共同富裕新時代美麗鄉村示范帶——休閑茶鄉帶建設，打造省級新時代美麗鄉村示范鄉鎮1個、特色精品村3個、風景線1條、達標村33個。圍繞“一統三化九場景”，加快推進湖上村省級未來鄉村試點項目建設，有序推進第二批市級未來鄉村項目建設。高品質建設美麗公路14公里、珍貴彩色森林5000畝、美麗河流1條。積極培育新時代美麗城鎮建設樣板，尚湖、方前爭創省級樣板，安文街道爭創美麗縣城省級樣板。利用好古村落、閑置農居等資源，大力發展中高端民宿，豐富鄉村旅游業態，全年打造“磐安山居”品牌農家樂50家，新發展或改造提升三星級農家樂100家、四星級農家樂30家以上。

（五）加強生態文明建設，打造美好人居環境

一是積極推進生態文明建設。對標國家級重點生態功能區和“浙中江河源頭重點生態功能區”要求，堅持“全省前列”定位，統籌“山水林田湖”系統治理，堅決守住生態底線。深入推進生物多樣性友好城市建設，全面啟動10項典型友好單元建設。持續打造生物多樣性豐富、生態系統穩定、城市景觀優美人與自然和諧共生的生物多樣性友好城市。

二是深入開展低碳試點。探索碳匯轉化路徑，加快低碳試點縣建設步伐，建成“碳匯銀行”，拓寬“兩山”轉化通道。實施減污降碳協同、精準數智控碳，完成碳排放重點企業碳賬戶建立，實現申領排污許可證企業碳賬戶全覆蓋，推進盤峰鄉沙溪、溪下路兩個村的低（零）碳試點村建設。

三是打造美好人居環境。深化“五水共治”“河長制”工作，鞏固全域污水零直排區創建成果，全面提升水環境質量，推動全縣水環境質量穩定保持Ⅱ類及以上。深入開展7類無廢細胞創建工作，嚴厲打擊各類固廢違法行為，爭取浙江省首批“無廢城市”創建。強化大氣污染防治，以雙控雙減、揚塵污染防治等為重點，深化建設工地和道路揚塵污染防控，持續提升空氣環境質量，力爭空氣優良率達到100%，PM2.5年平均濃度控制在22微克/立方米以下。深化城鄉生活垃圾分類，建成省高標準生活垃圾分類示范小區2個、示范村2個，垃圾分類優秀村達90%以上；扎實推進“廁所革命”，創建省級星級公廁15座。

（六）踐行共建共享理念，提升民生保障水平

一是促進社會事業發展。啟動深澤小學改擴建，開展新渥小學改擴建、深澤幼兒園等前期工作，夯實學前教育普及普惠縣創建基礎，提高義務教育優質均衡發展縣水平，完善職業教育體系，兒童平均預期受教育年限達到15年。全力抓好疫情防控。優化城鄉醫療布局，基本完成縣婦幼保健院遷建工程項目建設，啟動尖山鎮中心衛生院醫養中心改造和基層衛生院提升改造工程，深化“醫共體”建設，持續推進醫療服務能力提升，加強衛生健康人才隊伍建設，通過公開招聘、定向培養、人才引進等途徑，積極招才引才育才，每千人執業（助理）醫師數達3.3人、每千人擁有醫療機構床位數達6張。加強婺州南孔、玉山古茶場人文基因挖掘研究和活化傳承。加快推進公共文化嵌入式服務，打造城市書吧、文化驛站等新型公共文化空間，提升改造農村文化禮堂10家，新建鄉村文化特色館5家、閱讀吧1家、圖書分館2家，打造“15分鐘品質文化生活圈”，居民綜合閱讀率達90.5%。完善公共體育設施，優化布局“10分鐘”健身休閑圈，人均體育場地面積達2.9平方米。

二是提升社會保障水平。完善社?；菝裾撸哟笊鐣ｋU征繳擴面力度，城鄉居民養老、醫療保險應保盡保，基本養老保險、醫療保險、大病保險參保率達到95%、99.91%和92%以上。深化“醫中延養”“養中融醫”“醫養協同”“送醫助養模式，新建居家養老服務照料中心20家以上，居家養老照料服務覆蓋面達到100%。扎實推進殘疾人之家提升改造工程，全面完成各級退役軍人服務站規范化創建。繼續推進農村飲用水提質增效工程，加快推進水源工程建設。深化社會救助綜合改革，做好“助聯體”項目運行，推動社會救助服務“一窗受理、集成服務”。持續鞏固脫貧攻堅成果，守住防止規模性返貧底線，低收入農戶人均可支配收入增長14%以上。

三是推進高質量就業創業。做好“技能磐安”和“就業在磐”兩大文章。開展“藥膳師”“藥鄉月嫂”等技能培訓5000人次以上，培育技能人才2500人以上。統籌做好失業人員、低保、殘疾等重點群體就業幫扶工作，在技能培訓、創業指導上提供“一對一”幫扶，實現“零就業”家庭動態清零。實施更加積極的就業創業政策，舉辦各類招聘活動10場以上，吸引更多人員來磐就業。進一步完善公益性崗位、社保補貼、創業擔保貸款等配套政策，切實加大就業創業扶持力度。全年新增城鎮就業1200人以上，城鎮登記失業率控制在3%以內。持續改善城鎮常住居民收入結構，提高工資性、經營性收入，力爭全體居民人均可支配收入增速達10%。

各位代表，做好2022年我縣經濟社會發展各項工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共磐安縣委的堅強領導下，全面落實縣十四屆人大一次會議的決議和部署，自覺接受縣人大的指導和監督，虛心聽取縣政協的意見和建議，扛旗爭先、奮勇拼搏，為推動高質量發展打造共同富裕山區樣板縣而努力奮斗！

磐安縣十四屆人大一次會議秘書處 ????2022年2月9日印發

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