2021年縣財(cái)政局在縣委、縣政府和上級(jí)財(cái)政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞“財(cái)為政服務(wù)”理念，牢牢把握加快財(cái)政法治建設(shè)這條主線，全面深化改革、推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略決策，規(guī)范執(zhí)法行為，注重行政監(jiān)督，加強(qiáng)政隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)依法理財(cái)進(jìn)程，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、新成效，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)提供了強(qiáng)有力的財(cái)力保障。
一、2021年工作總結(jié)
（一）強(qiáng)化組織保障和法治能力建設(shè)
1.健全工作機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政工作
2021年，我局深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府建設(shè)法治政府工作要點(diǎn)的各項(xiàng)要求，及時(shí)研究、部署本單位年度依法行政重點(diǎn)工作。一是建立健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)局一把手為依法行政工作第一責(zé)任人制度。依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在政策法規(guī)科，處理具體工作事項(xiàng)，各項(xiàng)依法行政和普法經(jīng)費(fèi)足額保障到位。二是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視依法行政工作，堅(jiān)持依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，從而加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效部署落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法工作。
2.加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高干部法治素質(zhì)
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，深化《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等相關(guān)法律和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整局理論學(xué)習(xí)中心組成員，建立健全理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度。本年度通過(guò)在職自學(xué)、法治專題講座等形式，開(kāi)展相關(guān)法律和黨內(nèi)法規(guī)專題學(xué)習(xí)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政的能力。
二是提高財(cái)政干部法治意識(shí)和依法行政能力。建立健全行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作制度，每年一次邀請(qǐng)法律專業(yè)人士針對(duì)行政執(zhí)法人員開(kāi)展專項(xiàng)講座。
3.多措并舉，深化財(cái)政普法宣傳
一是成立了政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排全局政務(wù)公開(kāi)工作，利用浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站，及時(shí)公開(kāi)財(cái)政相關(guān)政策、辦事程序、承辦結(jié)果、監(jiān)督舉報(bào)方式等內(nèi)容。
二是精心組織普法活動(dòng)，結(jié)合國(guó)家一系列的財(cái)政惠民惠企政策開(kāi)展全方位的宣傳。積極開(kāi)展財(cái)政政策進(jìn)社區(qū)活動(dòng)、張貼財(cái)政普法張貼畫(huà)、進(jìn)入企業(yè)開(kāi)展惠企扶持政策、發(fā)放各類宣傳資料等向廣大人民群眾宣傳相關(guān)財(cái)政政策,利用國(guó)家憲法日、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等各類活動(dòng)開(kāi)展為契機(jī)，積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)，努力形成良好的法治氛圍。
（二）依法履行行政職能
一是貫徹落實(shí)省政府“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的重大決策，全面梳理全縣財(cái)政實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)清單，明確審批流程，健全監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
二是繼續(xù)深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，健全我局的權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，推廣服務(wù)清單模式。落實(shí)精簡(jiǎn)辦事事項(xiàng)和辦事資料、大力推行網(wǎng)上辦理，加快推進(jìn)更多財(cái)政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在財(cái)政領(lǐng)域的應(yīng)用。
三是開(kāi)展重大財(cái)政資金績(jī)效及財(cái)政政策評(píng)估，順利完成財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。推進(jìn)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，做好財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單以及清單項(xiàng)目全過(guò)程管理的信息公開(kāi)，進(jìn)一步完善公開(kāi)透明規(guī)范的預(yù)算管理制度。
（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
一是建立和完善重大行政決策程序規(guī)定，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和集體討論決定等重要制度要求，推行重大行政決策聽(tīng)證制度，建立重大行政決策的合法性審查制度。
二是完善政府法律顧問(wèn)工作機(jī)制，外聘法律顧問(wèn)1名，參與行政復(fù)議訴訟等工作,充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在制定重大行政決策中的積極作用。進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)合同合法性審查和重大合同報(bào)備工作，重視和防范行政機(jī)關(guān)合同法律風(fēng)險(xiǎn)。
（四）深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
一是貫徹落實(shí)《浙江省行政程序辦法》，推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。全面落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法治審核和行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法程序，實(shí)現(xiàn)財(cái)政行政執(zhí)法全程留痕、可追溯，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
二是推進(jìn)財(cái)政行政執(zhí)法規(guī)范化。執(zhí)法過(guò)程中，依法保障當(dāng)事人陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)。行政執(zhí)法文書(shū)都按規(guī)定程序送達(dá)，并告知相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，及異議的處理途徑，并將送達(dá)回證留檔。保證裁量標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定，行政處罰程序符合標(biāo)準(zhǔn)。縣財(cái)政局2021年沒(méi)有行政處罰案件。
三是貫徹落實(shí)《浙江省行政執(zhí)法證件管理辦法》和行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)公告工作，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、監(jiān)督、管理。
四是推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。貫徹實(shí)施《浙江省全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法治審核制度實(shí)施方案》，有計(jì)劃地開(kāi)展“三項(xiàng)制度”專題培訓(xùn)，通過(guò)專家授課、實(shí)務(wù)研討、以案說(shuō)法等多種形式，著力提高行政執(zhí)法人員能力和水平。
（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督
一是建立健全投訴舉報(bào)制度，設(shè)置全社會(huì)舉報(bào)投訴電話，同時(shí)接受縣人大、紀(jì)檢、審計(jì)的監(jiān)督，積極配合做好檢查工作，制止違法、不當(dāng)、亂收費(fèi)等行政行為的發(fā)生。
二是為有效防控財(cái)政管理法律風(fēng)險(xiǎn)，按有關(guān)法律法規(guī)和《浙江省財(cái)政廳內(nèi)部控制基本制度（試行）》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)去年制定的本局的財(cái)政法律風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制制度以及財(cái)政法律風(fēng)險(xiǎn)防控系列流程進(jìn)行自查自糾。
三是認(rèn)真落實(shí)行政許可、行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟統(tǒng)計(jì)分析制度，按要求及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)表，并積極配合做好行政復(fù)議、行政訴訟工作。
四是積極落實(shí)政府信息公開(kāi)要求，抓好政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)信息公開(kāi)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大財(cái)政領(lǐng)域主動(dòng)公開(kāi)力度，確保權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。
（六）依法化解社會(huì)矛盾糾紛
1.加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作
加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議制度的宣傳，引導(dǎo)公民通過(guò)行政復(fù)議維護(hù)合法權(quán)益，重視行政復(fù)議案件審理機(jī)制的不斷完善，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。2021年共收到行政復(fù)議案1件，行政訴訟案0件。
2.完善行政調(diào)解工作機(jī)制
貫徹落實(shí)《浙江省行政調(diào)解辦法》，依法成立行政爭(zhēng)議調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題苗頭，及時(shí)研究相關(guān)策略，找準(zhǔn)法律依據(jù)，合法合理地向行政相對(duì)人做好解釋，減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生，把行政爭(zhēng)議化解在行政執(zhí)法過(guò)程中。
二、存在的問(wèn)題
我局法治建設(shè)工作不斷拓展內(nèi)容，創(chuàng)新形式，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，取得了一定成效，但還存在一些問(wèn)題和不足，比如：推進(jìn)法治政府建設(shè)和落實(shí)力度還有待加強(qiáng)，推進(jìn)法治宣傳教育還有待加強(qiáng)，社會(huì)信用體系建設(shè)還有待加強(qiáng)。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）完善制度建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。2021年來(lái)，把依法行政制度建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，提高全局干部依法行政意識(shí)。一是健全依法行政工作機(jī)制。建立健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)一把手為依法行政工作第一責(zé)任人機(jī)制。高度重視依法行政工作，堅(jiān)持依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，從而加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效部署落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)。二是迭代升級(jí)集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系。對(duì)標(biāo)上級(jí)財(cái)政發(fā)展要求和全縣發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)落實(shí)“三保”支出、民生重點(diǎn)領(lǐng)域支出和重大項(xiàng)目支出。嚴(yán)格落實(shí)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制和常態(tài)化資金收繳機(jī)制，盤活存量資金用于重點(diǎn)支出 。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，迭代優(yōu)化，分清輕重緩急，集中財(cái)力保障好大事中的大事、要事中的要事。三是完善“雙隨機(jī)”抽查制度。按照“檢查對(duì)象隨機(jī)、檢查人員隨機(jī)、檢查結(jié)果公開(kāi)”的原則，積極開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查、財(cái)政票據(jù)監(jiān)督檢查、政府采購(gòu)監(jiān)督檢查等事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。全年完成12項(xiàng)“雙隨機(jī)”掌上執(zhí)法，涉及政府采購(gòu)檢查、財(cái)政專項(xiàng)檢查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查等，實(shí)現(xiàn)了“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)覆蓋率100%、掌上執(zhí)法率100%和事項(xiàng)完成率100%三個(gè)100%。
（二）規(guī)范制度執(zhí)行，確保依法理財(cái)。一是帶頭嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，依法履行財(cái)政監(jiān)督、社會(huì)管理及公共服務(wù)等法定職責(zé)，嚴(yán)格財(cái)政資金審核審批程序，加強(qiáng)扶貧資金及農(nóng)村公共服務(wù)資金審核審批，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政資金監(jiān)管。截至11月底，共出具政府投資項(xiàng)目資金來(lái)源意見(jiàn)202項(xiàng)。其中同意165項(xiàng)，另外37項(xiàng)因?yàn)橘Y金尚未落實(shí)或其他原因，不同意立項(xiàng)。二是堅(jiān)持民主集中制原則。堅(jiān)持重大工作決策、干部任免、大額資金安排等重大決策都提交黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則，絕不搞“一言堂”。 共組織召開(kāi)黨組會(huì)議22次，共同商議決定的事項(xiàng)超過(guò)60項(xiàng)。三是依法處理違規(guī)情況。按照法律法規(guī)，積極開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查、扶貧資金檢查、專項(xiàng)資金檢查等7個(gè)檢查項(xiàng)目，回收兩年以上結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金2800萬(wàn)元。
（三）接受各類監(jiān)督，提升依法行政水平。自覺(jué)接受人大監(jiān)督，及時(shí)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告預(yù)決算草案、預(yù)算調(diào)整、隱性債務(wù)化解等各項(xiàng)工作，全面落實(shí)縣人大及其常委會(huì)關(guān)于財(cái)政預(yù)決算等一系列決議、決定。主動(dòng)作為，積極處理建議提案及來(lái)信來(lái)訪。今年共承辦人大建議政協(xié)提案共4件，面商率、滿意率達(dá)到100%。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪工作，全年共收到群眾信訪件37件，辦結(jié)37件，答復(fù)結(jié)果滿意率達(dá)100%。
四、下一步工作思路
（一）強(qiáng)化財(cái)政干部法治思維和法治意識(shí)，把財(cái)政工作全面納入法治軌道。堅(jiān)持和完善局黨組和班子集體學(xué)法、財(cái)政干部日常學(xué)法、法治培訓(xùn)、法律知識(shí)年度考試等制度。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部決策程序意識(shí)，提高科學(xué)民主依法決策能力，不斷提高財(cái)政干部依法行政的能力。
（二）切實(shí)抓好“七五”普法工作。創(chuàng)新普法宣傳方式、平臺(tái)，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。
（三）加強(qiáng)財(cái)政規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度。
（四）進(jìn)一步健全完善法律顧問(wèn)制度。提高法律顧問(wèn)服務(wù)依法決策，推進(jìn)依法行政和法律事務(wù)的能力和水平。
（五）進(jìn)一步提高依法理財(cái)水平。健全相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)控操作規(guī)程，促進(jìn)財(cái)政依法行政、依法理財(cái)和內(nèi)部管理水平的提高。
（六）落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任清單。對(duì)責(zé)任清單里的各項(xiàng)工作任務(wù)，跟蹤落實(shí)。
（七）提高法治宣傳質(zhì)量。圍繞財(cái)政改革發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)信息敏感性，從上級(jí)工作部署、新的政策法規(guī)、財(cái)政業(yè)務(wù)、調(diào)研重點(diǎn)、社情民意等方面拓展信息來(lái)源。著眼于信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、服務(wù)性、有效性，不斷提高法治宣傳信息質(zhì)量。
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磐安縣財(cái)政局
2021年12月13日