磐安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局重大執(zhí)法決定法制審核制度

磐安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

重大執(zhí)法決定法制審核制度

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第一條?為深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，保護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益，促進(jìn)本局行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局工作實際，制定本制度。

第二條?本制度遵循合法、合理、公開、公平、公正的原則。

第三條?本制度適用于本局具有行政執(zhí)法職權(quán)的部門（以下簡稱各部門）及其工作人員的行政執(zhí)法活動。

第四條?本制度所稱重大執(zhí)法決定法制審核，是指行政機(jī)關(guān)按照程序?qū)嵤┑闹卮笮姓?zhí)法案件，在作出決定之前，由該機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)對其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，提出書面處理意見，未經(jīng)法律審核或者審核未通過不得作出決定的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。

第五條?行政機(jī)關(guān)按照程序辦理的行政執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)在終結(jié)之日，將案件材料和相關(guān)情況向本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)提交。

第六條?行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法案件相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)審查完畢。因特殊情況需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后延長，但延長期限不得超過3日。

第七條?行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)對重大行政執(zhí)法案件進(jìn)行審核，主要包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的基本情況是否查清；

（二）本機(jī)關(guān)對該案是否具有管轄權(quán)；

（三）事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，材料是否齊全；

（四）定性是否準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（五）行政審批結(jié)果是否適當(dāng)；

（六）程序是否合法；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)審核的事項。

第八條?行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審核重大行政執(zhí)法案件，以書面審核為主。必要時可以向當(dāng)事人了解情況、聽取陳述申辯，還可以會同辦案機(jī)構(gòu)深入調(diào)查取證。

第九條?行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)對案件進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

（一）對事實清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見。

（二）對違法行為不能成立的，提出不予批準(zhǔn)的建議，或者建議辦案機(jī)構(gòu)撤銷案件。

（三）對事實不清、證據(jù)不足的，建議補(bǔ)充調(diào)查，并將案卷材料退回；

（四）對定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)模岢鲂拚庖姡?/span>

（五）對程序違法的，提出糾正意見；

（六）對超出本機(jī)關(guān)管轄范圍的，提出移送意見；

（七）對違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予處罰意見；

（八）對重大、復(fù)雜案件，建議本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定；

（九）對違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)的建議。

第十條?行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審核完畢，應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式二份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料退回辦案機(jī)構(gòu)。

第十一條?行政機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)收到法制機(jī)構(gòu)的《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》后，應(yīng)當(dāng)及時研究，對合法、合理的意見應(yīng)當(dāng)采納。

第十二條?行政機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)對法制機(jī)構(gòu)的審核意見或建議有異議的，可以提請法制機(jī)構(gòu)復(fù)核；法制機(jī)構(gòu)對疑難、爭議問題，應(yīng)當(dāng)向政府法制機(jī)構(gòu)或者有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)咨詢。

第十三條?重大行政執(zhí)法案件經(jīng)法律審核、本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦案機(jī)構(gòu)制作、送達(dá)。

第十四條?重大行政執(zhí)法案件需要舉行聽證的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條?行政機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)或者其人員不按本制度報送案件進(jìn)行審核，審批人未經(jīng)法律審核程序予以審批，致使案件處理錯誤的，由辦案人和審批人共同承擔(dān)執(zhí)法過錯責(zé)任。