各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，縣政府各部門：
現(xiàn)將《磐安縣工業(yè)投資項目管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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???????????????????????????2014年9月2日
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磐安縣工業(yè)投資項目管理辦法
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為加快推進工業(yè)投資項目建設，提高項目質量，促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合我縣實際，特制定本辦法。
一、本辦法所稱的工業(yè)投資項目是指在磐安縣境內（不包括金磐開發(fā)區(qū)）受讓土地新建、擴建的工業(yè)項目，因拆遷、破產(chǎn)、兼并、重組等原因需要受讓土地的工業(yè)項目以及租用閑置場地和房屋創(chuàng)辦的工業(yè)項目（以下簡稱項目）。
二、項目落地的原則
（一）堅持環(huán)境優(yōu)先的原則。
（二）堅持集約用地的原則。
（三）堅持產(chǎn)業(yè)集聚的原則。
三、項目落地條件
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模、投資強度和畝產(chǎn)稅收達標
1．落地在新城區(qū)、安文工業(yè)功能區(qū)的項目分別達到3000萬元、120萬元/畝、7萬元/畝以上；
2．落地在磐安工業(yè)園區(qū)的項目分別達到3000萬元、100萬元/畝、6萬元/畝以上；
3．落地在冷水、方前、尚湖、玉山等工業(yè)功能區(qū)的項目分別達到1000萬元、80萬元/畝、5萬元/畝以上；
4．落地在其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目畝產(chǎn)稅收要達到4萬元/畝以上。
（二）投資者是企業(yè)的，對投資企業(yè)銷售規(guī)模、納稅的要求。
1．落地在新城區(qū)、磐安工業(yè)園區(qū)的項目，縣外企業(yè)分別達到3000萬元或150萬元以上；縣內企業(yè)分別達到2000萬元或100萬元以上。從事中藥材和特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工的，分別達到1000萬元或50萬元以上；
2．落地在工業(yè)功能區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目分別達到500萬元、20萬元以上。
四、項目管理組織
成立磐安縣工業(yè)投資項目管理領導小組（以下簡稱縣領導小組），領導小組下設辦公室（以下簡稱縣工業(yè)項目管理辦公室），設在縣經(jīng)商局。
五、項目落地管理
加強項目落地全過程的管理，明確項目落地的考察、項目落地的要求，規(guī)范項目的落地行為，推進項目的落地進度。
（一）項目考察
1. 凡在磐安縣境內要求安排用地的項目，均需經(jīng)縣領導小組及其辦公室考察,未經(jīng)考察的項目不得安排落地，同意落地的項目一年內完成供地；因拆遷、破產(chǎn)、兼并、重組等原因需要受讓土地的項目，列入考察范圍，否則不得辦理土地、房屋產(chǎn)權過戶手續(xù)；縣城老城區(qū)、云山旅游度假區(qū)、大盤山自然保護區(qū)及其它生態(tài)敏感區(qū)，原則上不新安排工業(yè)用地。需租用閑置場地和房屋的項目，按屬地管理原則，由各工業(yè)區(qū)塊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭負責考察。經(jīng)考察同意的項目，經(jīng)商、環(huán)保、工商、稅務、供電等部門要加強服務，盡快給予辦理相關手續(xù)；經(jīng)考察不同意的項目，經(jīng)商、環(huán)保、工商、稅務、供電等部門要加強監(jiān)管，配合各工業(yè)區(qū)塊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展聯(lián)合執(zhí)法行動，防止不符合產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、能耗等要求的項目落地。
2. 落地單位要做好項目的產(chǎn)品層次、工藝技術、環(huán)保能耗、投資者素質、財務與納稅等情況的前期考察，要提供真實可靠的納稅依據(jù)。落地意向地塊、用地面積、開竣工期限等情況須經(jīng)班子集體研究，主要負責人簽字后上報考察。區(qū)塊要根據(jù)土地資源情況，對洽談項目進行篩選，提高項目質量，引進好項目、大項目。上報考察的項目要有相對應的可供土地，對一年內不能供地的項目，原則上不上報。
3．落地單位應當要求投資者提交真實可靠的項目申報資料、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、上年度財務報表、相關業(yè)績（技術、品牌、專利）等材料,并作出該項目通過竣工投產(chǎn)驗收前不轉讓股權、不變更法定代表人的書面承諾。根據(jù)投資者提交的材料，落地單位對項目的固定資產(chǎn)投資總額、畝產(chǎn)稅收、用地面積等以及技術、工藝、數(shù)據(jù)的真實性、可靠性進行初審。初審通不過的項目退回投資者，通過的項目報縣工業(yè)項目管理辦公室考察。
4．縣工業(yè)項目管理辦公室對落地單位上報的工業(yè)投資項目要及時審查，對資料不齊、初審情況不全的項目要求一次性補齊；對符合規(guī)定的項目在5個工作日內決定是否安排考察。對需要組織考察的項目，自決定考察之日起5個工作日內組織經(jīng)商局、發(fā)改局、國土局、環(huán)保局、項目引進單位相關責任人進行考察。項目考察成員單位要落實2名以上工作人員，實行A、B角制度，及時參與考察。
5．考察主要內容：
（1）是否符合國家、省、市的產(chǎn)業(yè)政策和《磐安縣制造業(yè)產(chǎn)業(yè)導向目錄》；
（2）是否符合我縣“二帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；
（3）是否符合生態(tài)縣建設要求，達到環(huán)保標準；
（4）是否符合節(jié)能降耗的要求；
（5）用地規(guī)模是否合理；固定資產(chǎn)投資規(guī)模、投資強度、工業(yè)畝產(chǎn)等指標是否符合規(guī)定；
（6）投資者信用、素質和實力等情況。
6．項目考察完成后，由縣工業(yè)項目管理辦公室填寫《磐安縣工業(yè)投資項目考察情況表》（見附表一），考察小組人員要在考察報告表中簽署考察意見。縣工業(yè)項目管理辦公室根據(jù)考察小組人員的意見自考察后5個工作內，提出落地與否等綜合性意見，按規(guī)定需要提交研究的報領導小組協(xié)調研究。
（二）項目落地
1．項目用地在15畝以下、參加考察單位意見基本統(tǒng)一的項目由縣工業(yè)項目管理辦公室確定是否同意落地等事宜；項目用地在15畝以上和項目用地在15畝以下且參加考察單位意見不統(tǒng)一的項目由縣工業(yè)項目管理辦公室提交領導小組研究協(xié)調確定是否同意落地等事宜；需要在安文鎮(zhèn)、新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)落地的項目，領導小組在組織研究協(xié)調前應向縣政府主要領導匯報。縣工業(yè)項目管理辦公室確定的項目須報縣政府備案。
2．明確落地意見：是否同意落地、用地面積、開竣工和投產(chǎn)時間、環(huán)保能耗等控制要求和其它需要明確的事項。
3．同意落地的項目滿二年內未供地或已供地滿二年未開工的項目，屬投資者自身原因未供地的，不予供地，已供地項目，按閑置用地處理；屬落地單位原因的，項目要報經(jīng)縣工業(yè)項目管理辦公室重新組織考察并按規(guī)定權限報批。
4．項目落地單位根據(jù)審批意見，召開班子會議研究確定項目落地有關事宜。用地項目經(jīng)落地單位班子會議研究同意后，簽訂《磐安縣工業(yè)項目投資協(xié)議書》，并報縣工業(yè)項目管理辦公室備案。《磐安縣工業(yè)項目投資協(xié)議書》范本由縣工業(yè)項目管理辦公室根據(jù)本辦法起草，結合項目實際嚴格把關。
5．項目投資者應向落地單位繳納項目開工、竣工、投產(chǎn)和畝產(chǎn)稅收保證金。
6．已同意落地的項目，不得隨意變更，確因市場行情、工藝技術突變等原因致使原有項目無法繼續(xù)實施而需變更的，落地單位要與項目投資者充分協(xié)商，并報經(jīng)縣工業(yè)投資項目管理辦公室重新考察并按規(guī)定的權限報批。
7．項目用地的招拍掛：項目用地必須通過工業(yè)用地招拍掛方式取得。項目用地出讓方案由縣國土資源局會同縣規(guī)劃局等有關部門和出讓土地所在地單位(新城區(qū)管委會、磐安工業(yè)園區(qū)管委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)，根據(jù)領導小組及其辦公室簽發(fā)的《會議紀要》、《磐安縣工業(yè)投資項目考察表》等內容辦理。
參加工業(yè)用地競標的項目投資者必須同時符合以下條件：
（1）項目已經(jīng)考察認可，并按規(guī)定權限報批同意落地。
（2）項目同意供地面積不少于競標地塊的面積。
項目投資者競得項目用地后，縣國土局要及時與投資者簽訂土地使用權出讓合同和補充合同，在合同和補充合同中要約定固定資產(chǎn)投資總額，建設項目用地投資強度、容積率、建筑密度、企業(yè)內部行政辦公和生活服務設施用地所占比例等控制指標及土地預登記、發(fā)證等事項，明確相應違約責任。
8．項目辦理程序：項目投資者（或委托項目落地單位）可以同時到365行政服務中心的縣經(jīng)商局、發(fā)改局、規(guī)劃局、環(huán)保局、林業(yè)局等部門的辦事窗口，辦理項目立項、環(huán)境影響評價、規(guī)劃許可、用地許可等行政許可或登記備案。相關部門在收齊投資者提供的資料后，在5個工作日內完成上述的審批或備案手續(xù)。審批權限在上一級主管部門的，則相關部門在收齊資料后3個工作日內完成轉報，并負責聯(lián)系按上一級部門承諾的時間審批到位。同一項目，前置審批部門的審批書，由前置審批部門直接提供給下一審批部門。
9．規(guī)范產(chǎn)權變更行為。按投資項目協(xié)議書的約定：項目通過竣工投產(chǎn)驗收前，不得轉讓股權、變更法定定代表人。在項目建設過程中發(fā)生投資者資產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營重大變故等特殊情況，嚴重影響在建項目的進度和質量的，經(jīng)投資者申請，落地單位、縣工業(yè)項目管理辦公室同意后，到工商、地稅、國土局等部門辦理轉讓股權、變更法定代表人手續(xù)。
六、項目服務
項目供地后，投資者要及時組織項目建設。項目引進單位、項目落地單位、各相關職能部門要做好服務工作。
（一）項目聯(lián)系
項目引進單位、項目落地單位對每一個落地項目明確專人負責聯(lián)系服務；對投資5000萬元以上的重點項目由縣領導聯(lián)系，并落實機關部門跟蹤服務；對投資1億元以上的重大項目成立專門協(xié)調小組，由縣領導任組長，有關職能部門共同參與，為項目建設提供服務。
（二）項目督查
由縣工業(yè)項目管理辦公室對項目實施情況實施動態(tài)跟蹤，每月對項目進度情況進行通報；重點工業(yè)項目每季度在《今日磐安》、電視臺等新聞媒體上進行公示。
七、項目驗收
項目驗收按《磐安縣工業(yè)投資項目竣工投產(chǎn)驗收辦法》（磐政辦〔2009〕80號）的有關規(guī)定辦理。
八、項目清理
縣工業(yè)項目管理辦公室會同有關部門和項目落地單位每半年要對投資項目進行一次清理，對違反投資協(xié)議書、土地使用權出讓合同約定和國家有關土地管理法規(guī)的行為作出處理，具體按照《關于閑置和低效工業(yè)用地的處置意見》（磐政〔2010〕88號）的有關規(guī)定辦理。
本辦法自發(fā)文之日起30日施行。之前已引進的項目，從項目現(xiàn)狀所處的環(huán)節(jié)開始執(zhí)行。《關于印發(fā)磐安縣工業(yè)投資項目管理若干意見的通知》（磐政〔2008〕44號）和《關于印發(fā)磐安縣工業(yè)項目投資項目管理補充意見的通知》（磐政〔2011〕87號）同時廢止。
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